國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。此次兩會期間，全國人大代表、大連商品交易所總經(jīng)理劉興強就提交了包括發(fā)揮期貨市場機制作用服務(wù)“三農(nóng)”、上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)在內(nèi)的五項議案。除了上述兩項議案之外，他還提出另外三項建議分別是，進一步完善期貨市場財務(wù)制度；支持境內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)利用境外商品期貨市場管理風(fēng)險；放松金融機構(gòu)參與期貨市場的限制。

關(guān)于進一步完善期貨市場財務(wù)制度，劉興強說，須盡快梳理《商品期貨交易財務(wù)管理暫行規(guī)定》中與期貨市場實際不相適應(yīng)的內(nèi)容；并進一步完善套期保值業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，通過提高套保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及合理性，切實指導(dǎo)期貨市場財務(wù)實踐；此外，針對期貨交易所業(yè)務(wù)內(nèi)容與范圍，統(tǒng)一規(guī)范會計科目設(shè)置。

據(jù)劉興強介紹，我國現(xiàn)行期貨市場財務(wù)會計制度主要由1997年財政部發(fā)布的《商品期貨交易財務(wù)管理暫行規(guī)定》以及會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成，尚無針對期貨行業(yè)統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定大多數(shù)形成于期貨市場清理整頓時期，部分內(nèi)容已不適應(yīng)期貨市場發(fā)展的需要，急需加以修改和完善。

關(guān)于支持境內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)利用境外商品期貨市場，劉興強表示，建議證監(jiān)會牽頭，外匯局、國資委和商務(wù)部等相關(guān)部門積極配合，按照《期貨交易管理條例》有關(guān)規(guī)定，加快推進境內(nèi)企業(yè)從事境外期貨交易試點籌備工作，盡快出臺《境內(nèi)企業(yè)從事境外期貨交易管理辦法》。

他同時建議，外匯局盡快出臺外匯配套監(jiān)管政策文件；國資委盡快出臺中央企業(yè)參與境外期貨交易的配套監(jiān)管規(guī)定，并協(xié)調(diào)地方國資委，統(tǒng)籌規(guī)劃地方國企的參與形式與相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；；商務(wù)部盡快出臺國內(nèi)現(xiàn)貨企業(yè)參與境外期貨市場的商品期貨品種核準(zhǔn)的配套審批規(guī)定，以及與品種相關(guān)的其他政策制度。

另外，他建議盡快完善金融機構(gòu)參與期貨市場的政策法規(guī)，在完善金融機構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險控制機制的前提下，放松金融機構(gòu)參與期貨市場的限制，以此推動期貨市場進一步發(fā)展。

關(guān)于期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”問題，他表示，期貨市場是資源配置的重要場所，是價格生成和發(fā)布的平臺，利用期貨價格可以引導(dǎo)商品生產(chǎn)和消費；因此，大商所在今年工作中著重做好服務(wù)于“三農(nóng)”工作。首先，大商所將更多的提供增加收益、管理風(fēng)險等方面信息；其次，深入農(nóng)村宣傳期貨知識，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織對于期貨的了解；然后，推出新的金融工具——期權(quán)；最后，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持期貨中介機構(gòu)或者相關(guān)金融機構(gòu)積極開展“三農(nóng)”服務(wù)工作。

“證監(jiān)會也非常重視農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)的研究。”劉興強表示，早在幾年前大商所已經(jīng)對期權(quán)做過準(zhǔn)備工作，現(xiàn)階段，交易所對期權(quán)準(zhǔn)備應(yīng)該比較充分。不過，期貨公司以及眾多投資者尚未作出較大研究，尤其在交易系統(tǒng)方面；期貨公司終端能不能配套，期權(quán)這一新工具推出以后使用者是否了解，這些還要進一步做好相關(guān)準(zhǔn)備。（凡雁）

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