國務院日前出臺《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》，主要目標就是要培育壯大龍頭企業，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業。意見提出，鼓勵龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，并支付符合條件的重點企業上市融資。

農業產業化龍頭企業是以農產品的生產、加工、流通為主的企業，據記者了解，目前，我國農業龍頭企業有11萬家，其中國家認定的農業產業化國家重點龍頭企業為1253家。

大力發展農產品加工

在農業龍頭企業中，農產品加工業是主體，因此，《意見》特別提出，要大力發展農產品加工，并對企業改善加工設施裝備條件提供政策優惠；鼓勵龍頭企業合理發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值。在確保口糧、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發展糧食深加工；認真落實國家有關農產品初加工企業所得稅優惠政策。保障龍頭企業開展農產品加工的合理用地需求；支持龍頭企業以農林剩余物為原料的綜合利用和開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，積極發展循環經濟。

《意見》鼓勵龍頭企業加大科技投入，建立研發機構，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業。通過國家科技計劃和專項等支持龍頭企業開展農產品加工關鍵和共性技術研發。鼓勵龍頭企業開展新品種新技術新工藝研發，落實自主創新的各項稅收優惠政策。

《意見》還提出，發展新型流通業態。持符合條件的國家和省級重點龍頭企業承擔重要農產品收儲業務。探索發展生豬等大宗農產品期貨市場。鼓勵龍頭企業利用農產品期貨市場開展套期保值，進行風險管理。

鼓勵龍頭企業兼并重組

一直以來，中央和各地出臺了一系列扶持政策措施，推動農業產業化發展和龍頭企業做大做強。

2010年，農業部、國家發改委等八大部委共同制定了《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》，加強對農業產業化國家重點龍頭企業的服務與扶持，培育壯大龍頭企業。根據規定，國家重點龍頭企業主營業務必須是農產品的生產、加工、流通型的企業，具體的指標主營產品的銷售收入占總銷售收入的70%以上。

記者從農業部了解到，目前，我國農業龍頭企業有11萬家，其中國家認定的農業產業化國家重點龍頭企業總數已經達到1253家，占全國各類龍頭企業總數的1%左右。

農業部表示，到“十二五”期末，力爭龍頭企業總數達到15萬家，其中，銷售收入上百億元的企業數量達到100家。

而此次《意見》中也再次強調要培育壯大龍頭企業。《意見》提出，龍頭企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度。支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團。

并且，支持符合條件的國家重點龍頭企業上市融資、發行債券、在境外發行股票并上市，增強企業發展實力。積極有效利用外資，對外資并購境內龍頭企業做好安全審查。

在保障措施方面，各級財政要多渠道整合和統籌支農資金，在現有基礎上增加扶持農業產業化發展的相關資金，切實加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度。（懷芹）

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