春分時節剛過，北方持續多日的陰冷天氣緩慢終結，返青麥田中勞動的農民日漸增多，等待春灌的山東茌平縣馮官屯鎮前趙村的趙以軍卻愁眉不展，“麥苗返青后，需要澆一水，但上漲的柴油價格讓種麥子越來越沒賬可算”！

國家發改委20日年內第二次上調成品油價格。從當天起，0號柴油每升零售價提高0．51元。按照新價格估算，趙以軍8畝地糧田，全年澆5遍水，總共花費1500元，其中因油價上調要多花100元。

灌溉多出的費用僅占山東2011年農民人均純收入的1．2％，但卻讓趙以軍為代表的糧農感到憂慮。“原來柴油的價格已經很高，卻還漲個不停，如果有其他選擇，真不想再搗鼓這幾畝地兒。”趙以軍說。

趙的想法在當前中國糧農中頗具代表性。中國從2006年開始取消農業稅等稅種，新世紀以來連續發了九個1號文件，形成了包括強農惠農富農一整套政策體系，且力度不斷加大，以保護農民種糧積極性，但攀升的成本不斷蠶食著本就不高的種糧收益。

中國作為重要的糧食生產消費國，到2011年，糧食總產量達1．14萬億斤，實現歷史罕見的“八連增”。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中提出，“繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。”

農業部確定，今年全國糧食產量穩定在10500億斤以上，力爭夏糧首戰告捷，產量超過去年的2525億斤水平。專家分析認為，中國正謀求糧食生產第九年連續增長。

農業部部長韓長賦說，當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。糧食和農業生產是保增長、穩物價、安民心、增信心的基礎產業，對于緩解“雙壓”具有不可替代的關鍵作用。

統計數據顯示，去年中國物價上漲較快，居民消費價格指數上漲5．4％，多種因素推動的食品價格上漲對物價產生重要影響；從國際看，主要農產品價格仍在多年上漲的高位上運行。如果糧食出現滑坡，農產品市場風險將急劇擴大，對穩定物價帶來更大壓力。

中國農業經濟學會理事、山東農業經濟學會副會長秦慶武認為，近幾年國際石油價格高企，糧價走高，國際糧食市場總體供應偏緊，中國人口占世界的20％，保障自我糧食安全至關重要。

但對像趙以軍一樣的農民來說，種糧成本上漲因素不僅局限于油價的逐年攀升，用于增產的肥料近年來漲價幅度更大。以二胺為例，兩三年以前每袋50公斤裝的價格在130元－140元，到去年漲了100元；稍微普通一點的復合肥每袋40公斤裝，原來70元－80元，到去年幾乎價格翻番。

國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，中國農業生產，特別是糧食生產，正在進入高成本高投入時代。人多，水、土地資源稀缺，要想增加產量，必然需要增加投入，在勞動力人口不能及時向城鎮轉移的情況下，成本提高必然帶來收益下降。

他說，農業生產直接投入成本增加的同時，種糧機會成本也在提高，打工收益較高讓不少農民放棄種糧。這一趨勢在年輕人里更為明顯，棄農現象比較普遍。

與高企的生產資料價格相比，糧食價格卻一直徘徊不前。趙以軍說：“今年小麥、玉米價格與去年基本持平，都在每斤1元左右。如果糧食豐收，有可能進一步拉低糧食價格！”

盡管農民對生產成本上漲感到憂慮，但從總體情況來看，夏糧生產形勢總體良好。由于去年秋冬播期間墑情好、播種質量高，冬小麥主產區苗情長勢是近幾年較好的一年。據山東、河南、河北、安徽等夏糧主產區反映，大部分麥田群體充足，個體發育正常。

山東小麥常年播種5500萬畝，產量約占全國小麥總產20％，截至去年連續9年實現增產。山東省農業廳廳長戰樹毅表示，山東今年的小麥夏糧基礎很好，從目前的苗情來看，夏糧豐收和增產沒問題。

但他同時表示，農民收入連續快速增長卻是一項比較艱巨的任務。今年農民增收面臨基數高、農產品價格增收的空間收縮、總體經濟形勢不是很好等不利因素。

秦慶武認為，種糧成本高了，反映在糧食價格也應該提高，很明顯，當前價格上漲并不到位，因此糧食價格仍有上漲的空間。隨著糧食越來越成為戰略性產品，國家應繼續加大對糧食生產補貼的力度。

今年政府工作報告提出，繼續提高糧食最低收購價。今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7．4元和16元。此外，溫家寶在河南考察時還表示，如果油價提高，國家還準備給直接補貼，因為大面積的機械化作業都要用油。

在此之前，中央財政還提前預撥糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、高產創建等補助資金1325億元，向社會釋放了重農支糧的強烈信號。趙以軍說，農民不愿意讓地撂荒，所以他一直沒有把種糧的活計放下，希望國家的補助資金盡快落實到手中，讓農民們享受到更大實惠。

（思菱）

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