今年糧食生產(chǎn)要在“八連增”高基數(shù)上保持穩(wěn)產(chǎn)，難度加大，而抓好春耕生產(chǎn)、爭取夏糧生產(chǎn)首戰(zhàn)告捷，是實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標的基礎

“春分麥起身，一刻值千金。”隨著天氣的轉暖，已陸續(xù)返青的冬小麥染綠了田野。從江南水鄉(xiāng)到東北黑土地，從西南山區(qū)到華北平原，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正如火如荼地進行著，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗已經(jīng)全面打響。

生產(chǎn)高潮陸續(xù)展開

一年之計在于春。春季是越冬作物管理的重要時期，更是秋收作物安苗下種的關鍵季節(jié)；是一年當中農(nóng)事大忙的時節(jié)，也是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊要時節(jié)。春播糧食面積占全年的一半以上，抓好春耕生產(chǎn)對夏季糧油收成關系重大。抓好春季田間管理和春耕生產(chǎn)，是奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的基礎和前提，也是國家管好通脹預期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵舉措。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年我國物價上漲較快，居民消費價格指數(shù)上漲5.4%，多種因素推動的食品價格上漲對物價產(chǎn)生重要影響；同時，國際主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍在多年上漲的高位上運行，2011年谷物價格指數(shù)已提高到上世紀70年代以來的最高水平。在國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的情況下，如果我國糧食出現(xiàn)滑坡，農(nóng)產(chǎn)品市場風險將急劇擴大，對穩(wěn)定物價會帶來更大壓力。

盡管我國糧食總產(chǎn)量去年已達11424億斤，實現(xiàn)了半個世紀以來首次連續(xù)8年增產(chǎn)，“但我國糧食供求緊平衡的格局仍然沒有改變，糧食生產(chǎn)的基礎仍然不牢固，在高基數(shù)上保持穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。今年要實現(xiàn)4%左右的物價調(diào)控目標，必須確保農(nóng)業(yè)再奪豐收。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，當前我國經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保增長、穩(wěn)物價、安民心、增信心的基礎產(chǎn)業(yè)，對于緩解“雙壓”具有不可替代的關鍵作用。韓長賦表示，農(nóng)業(yè)部已確定，今年將千方百計確保全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上，而奪取全年糧食豐收的第一道考驗就是夏糧能否豐收。

可見，能否保持穩(wěn)產(chǎn)，進而實現(xiàn)“九連增”，抓好春耕生產(chǎn)、爭取夏糧豐收是關鍵。只有首戰(zhàn)告捷，才能為實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標奠定堅實基礎。

機遇和挑戰(zhàn)并存

據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長葉貞琴介紹，今年春耕生產(chǎn)開局總體順利，夏季糧油生產(chǎn)基礎較好。由于去年秋冬播期間墑情好、播種質(zhì)量高，技術措施落實到位，冬小麥和油菜長勢是近幾年較好的一年。

但今年春耕生產(chǎn)也面臨一些不利因素，特別是氣象災害的影響仍比較突出，由于南方普遍低溫寡照，北方冬麥區(qū)遭遇春旱，春耕作業(yè)有所推遲。

據(jù)中國氣象局預測，今年春季我國大部地區(qū)降水偏少，氣溫回暖慢，氣候條件差于上年；東北和西南南部旱情持續(xù)，東北地區(qū)發(fā)生嚴重春旱的可能性較大；預計華北、黃淮、江淮大部和華南中東部部分地區(qū)可能出現(xiàn)春旱，影響冬小麥返青和起身拔節(jié)；南方地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，對油菜生產(chǎn)不利，影響早稻播種育秧。另據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室有關負責人介紹，去年冬季以來，東北、西南和華北的部分地區(qū)降水嚴重偏少，江河來水量下降，導致水利工程蓄水嚴重不足，目前全國耕地受旱面積約1800萬畝。

抗干旱抗低溫、保春耕保春管任務艱巨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價格上漲也帶來不利影響。各地反映，今年化肥等農(nóng)資價格普遍上漲，將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲。據(jù)全國農(nóng)技推廣中心對13個省的104個縣調(diào)查結果顯示，2月份幾項主要農(nóng)資的價格上漲幅度均在3%以上。而且隨著氣溫逐漸回升，部分地區(qū)小麥病蟲害較重，截至3月15日，全國累計發(fā)生小麥病蟲害8030萬畝。

雖然存在諸多不利因素，但糧食“八連增”的實踐證明，“政策好”是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法寶。今年中央進一步鞏固完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，出臺了新世紀第九個關于農(nóng)業(yè)的中央一號文件，即《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，不久前，溫家寶總理在今年的政府工作報告中再次強調(diào)，要“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”，并明確表示，今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。國家不僅加大了農(nóng)業(yè)補貼強度，而且為了支持春耕生產(chǎn)，中央財政還提前預撥糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、高產(chǎn)創(chuàng)建等補助資金1325億元。國家還及早公布了小麥、水稻最低收購價，并且分別提高了收購價格。

這些政策和舉措，向社會釋放了中央繼續(xù)重農(nóng)支農(nóng)的強烈信號，有力地保護和調(diào)動了地方政府重農(nóng)抓糧、科技人員科技興糧、農(nóng)民群眾務農(nóng)種糧的積極性，預計今年全國糧食意向種植面積將比上年增加0.37%。

“人努力”成為關鍵因素

有了好政策，還需人努力，“人努力”是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵因素。從中央到地方，從基層干部到農(nóng)民群眾，一場春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱潮正在掀起。

早在今年1月，為全力保障春耕化肥生產(chǎn)和流通，國家發(fā)展改革委等聯(lián)合發(fā)出通知，要求做好2012年春耕化肥供應工作，還組織農(nóng)業(yè)部、中石油和中石化等煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制成員單位，就強化供需銜接、增加資源供應、提供便農(nóng)惠農(nóng)服務等相關工作進行了協(xié)調(diào)安排。

農(nóng)歷正月十五剛過，農(nóng)業(yè)部的123名干部和農(nóng)技人員就分成30個組深入各地農(nóng)村，展開為期一個月的入戶調(diào)查。其中一項重要任務就是開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術服務，動員農(nóng)民早下田、早管理，督促地方全力抓好春耕備耕。同時，全力抓好春播面積落實。春播糧食作物播種面積穩(wěn)定在9.2億畝以上、全年糧食播種面積穩(wěn)定在16.58億畝以上。為此，要通過大力推進科技進村入戶，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，集成推廣先進實用技術，提高技術到位率，促進大面積均衡增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部已在全國開展了“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動，廣泛開展多種形式的科技服務，農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶，指導農(nóng)民落實好各項農(nóng)業(yè)技術。

各地積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，及早部署春耕備耕工作，扎實開展農(nóng)民冬季技術培訓，切實加強春季農(nóng)田水利建設，確保農(nóng)資供應充足，農(nóng)機具檢修落實到位。湖南省將糧食生產(chǎn)獎勵資金從3400萬元增加到4000萬元，新增部分重點用于對種糧大戶獎勵；河南省組織了1.3萬多名農(nóng)業(yè)科技人員，深入鄉(xiāng)村開展技術服務。（向露）

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