一、行動背景

全國糧食產(chǎn)量大頭在秋糧，秋糧關(guān)鍵在東北，東北重點在玉米。2011年，東北四?。▍^(qū)）糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)的23%、占全國秋糧的32%，玉米產(chǎn)量占全國的40%、占東北四?。▍^(qū)）糧食產(chǎn)量的60%。抓住了東北玉米生產(chǎn)，就抓住了秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵，把握了全年豐收的主動。

當(dāng)前，東北春耕生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出問題是春旱形勢嚴(yán)峻。去秋以來，東北地區(qū)降水持續(xù)偏少，干封凍面積大，主要江河來水和水庫蓄水不足。雖然今年2月下旬至3月出現(xiàn)幾次雨雪天氣過程，但由于土壤尚未解凍，雨雪增墑作用有限，旱情沒有明顯緩解，發(fā)生嚴(yán)重春旱的基礎(chǔ)已經(jīng)形成，對春播構(gòu)成嚴(yán)重威脅。截至3月22日，東北四省區(qū)旱地缺墑面積1.1億畝，水田缺水面積950萬畝，分別比去年同期增加3780萬畝和400多萬畝。同時，據(jù)中國氣象局監(jiān)測，預(yù)計春季東北地區(qū)東部氣溫將較常年同期偏低1℃左右，不利于作物播種出苗，影響適時春播。

東北地區(qū)是一季作物區(qū)，回旋余地極小。必須立足抗大災(zāi)、抗大旱，搶前抓早，突出玉米抗旱坐水種等關(guān)鍵技術(shù)落實，提高播種質(zhì)量，確保一播全苗，堅決打好抗旱保春播攻堅戰(zhàn)。

二、行動目標(biāo)

總體目標(biāo)：抗旱播種保全苗，奠定秋糧豐收基礎(chǔ)。

總體思路：狠抓政策落實、立足科學(xué)抗旱、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，重點推廣坐水種、覆膜種植、膜下滴灌等抗旱增產(chǎn)技術(shù)，確保玉米適期播種，力爭一播全苗，實現(xiàn)苗齊苗勻苗壯。

三、技術(shù)路線

（一）坐水種抗旱保種。大力推廣坐水種技術(shù)，充分發(fā)揮坐水種技術(shù)機(jī)動靈活、不受地形限制，可充分利用各種水資源，結(jié)構(gòu)簡單、投資少、成本低、易操作等特點，通過與行走式注水點播機(jī)等農(nóng)機(jī)具配套使用，將開溝、注水、點種、施肥、覆土一次作業(yè)完成，保證玉米適時播種、提高播種質(zhì)量，達(dá)到苗齊、苗壯的目的。今年，力爭東北四?。▍^(qū)）推廣玉米抗旱坐水種面積8500萬畝以上，比上年翻一番。

（二）膜下滴灌節(jié)水保墑。將工程節(jié)水和覆膜栽培進(jìn)行集成組裝，以膜下滴灌和水肥一體化為核心，集成高產(chǎn)品種、適度增密、肥水管理等技術(shù)，充分利用土壤中的水分，集約利用灌溉用水，抗御春旱威脅，滿足玉米生長發(fā)育所需的水溫條件。在東北西部地區(qū)，可提早播種10天左右，增加有效積溫100℃，節(jié)水50%以上，保證玉米播在豐產(chǎn)期，實現(xiàn)一播全苗。今年，力爭東北四?。▍^(qū)）玉米膜下滴灌面積1200萬畝，新增800萬畝，比上年增加2倍。

（三）地膜覆蓋增溫保墑。玉米覆膜種植具有增溫保墑、集雨抗旱、提質(zhì)滅草等特點，通過起壟覆膜，積蓄自然降水，減少水分蒸發(fā)，將無效降水變成有效降水，可有效提高降水利用率，增強(qiáng)作物抗旱能力，做到適時播種保全苗。玉米地膜覆蓋在東北四?。▍^(qū)）大部均適宜推廣應(yīng)用，尤其是在東北三省中西部和內(nèi)蒙古中東部傳統(tǒng)旱區(qū)增產(chǎn)效果十分顯著。今年，力爭東北四?。▍^(qū)）玉米覆膜種植面積2500萬畝，增加1000萬畝。

（四）免耕少耕搶墑播種。東北地區(qū)春季大風(fēng)天氣多，土壤失墑快，應(yīng)大力推廣免耕、少耕播種技術(shù)，減少風(fēng)蝕、水蝕和水分無效蒸發(fā)。對秋季未整地的田塊，采取頂漿滅茬，原壟播種，適時搶墑早播。對秋整地田塊，抓住返漿期，及時鎮(zhèn)壓保墑播種。采取深開溝、淺覆土，有效利用土壤中的返漿水，搶墑播種。同時，通過秸稈還田、增施有機(jī)肥，提升耕地質(zhì)量，為玉米高產(chǎn)創(chuàng)造良好的土壤肥力條件。

四、保障措施

（一）狠抓政策落實。加強(qiáng)與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及早細(xì)化實化實施方案，爭取良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等財政補貼資金盡早足額落實到位、兌現(xiàn)到戶。落實好東北地區(qū)“節(jié)水增糧行動”項目，積極爭取玉米坐水種補助政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，最大限度調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大玉米播種面積。

（二）擴(kuò)大抗旱水源。整合項目資金，鼓勵農(nóng)民對小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞，在有條件的地區(qū)新打一批抗旱水源井，合理利用地下水。對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、蓄水池進(jìn)行清淤擴(kuò)容，充分利用桃花水，有效截蓄地表水。落實好中央財政新增的東北地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)項目資金，支持重旱地區(qū)開辟抗旱水源。

（三）推進(jìn)科學(xué)抗旱。針對今年東北氣候條件和生產(chǎn)特點，提前制定分地區(qū)、分季節(jié)玉米技術(shù)指導(dǎo)意見，推進(jìn)科學(xué)抗旱。廣泛利用報刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒手段，把抗旱抗低溫保春播的各項技術(shù)送到農(nóng)民手中。結(jié)合“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，組織基層干部和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，蹲點指導(dǎo)，保證關(guān)鍵技術(shù)措施落實到田間地頭。從4月中旬開始，組織玉米專家指導(dǎo)組成員分赴東北四省區(qū)開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，落實好抗旱坐水種等各項關(guān)鍵技術(shù)。

（四）強(qiáng)化行政推動。為切實抓好各項措施的落實，擬于4月中旬在吉林長春召開東北四省（區(qū)）玉米抗旱播種現(xiàn)場會，部署安排抗旱保春播、確保一播全苗等各項工作，夯實秋糧豐收基礎(chǔ)。4月下旬至5月上旬，組織全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動成員單位赴東北地區(qū)開展抗旱保春播工作督導(dǎo)。

（五）搞好宣傳引導(dǎo)。組織中央媒體與地方媒體聯(lián)動，廣播與視頻相結(jié)合，報紙與網(wǎng)絡(luò)相呼應(yīng)，在農(nóng)民日報、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)春季田管專欄，加大新聞宣傳力度，大力宣傳各地抗旱保春播的好經(jīng)驗、好措施、好典型，營造良好的輿論氛圍。（冬雁）

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