近年來我國糧食連年增產、糧食綜合生產能力不斷提高。但是，隨著我國工業化、城鎮化快速發展，今后我國不僅面臨糧食需求剛性增長、資源約束日益突出的雙重壓力，而且還面臨自然風險和市場風險不斷加劇的雙重挑戰，影響我國糧食安全的不利因素逐漸增加、深層次矛盾日益突出，我們必須始終繃緊糧食安全這根弦。

目前保持糧食生產穩定發展還面臨一系列困難和問題，比如，提高糧食綜合生產能力的難度加大。我國農業基礎設施建設嚴重滯后，農業機械化水平低，農田水利設施老化失修現象嚴重，農田有效灌溉面積比重僅為48%，中低產田比例高達67%；在糧食播種面積難以擴大的背景下，科技支撐能力不強，成為制約我國糧食增產的根本性因素。

因此，必須千方百計增強糧食安全保障能力，堅持立足國內實現糧食基本自給的方針不動搖，深入貫徹落實中央強農惠農富農政策，重點要抓好以下措施。

強化糧食綜合生產能力建設是基礎。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝的耕地紅線，確保基本農田總量不減少、質量不下降。進一步創新投入機制，拓展投入渠道，建立農業投入穩定增長長效機制。加大力度推進農業基礎設施建設，加強小型農田水利設施建設，加快推進大型灌區、中低產田改造以及高標準農田建設。建立健全農業抗災減災體系，增強農業抗災減災應變能力。加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，全面提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

加快推進農業科技進步是關鍵。要堅持科教興農戰略，加大農業科技投入，大力推進農業科技自主創新，培育具有重大應用價值和自主知識產權的科技成果，大幅提高土地產出率和勞動生產率；加強農業技術研發和集成，加強糧食優良品種培育，加大先進技術成果的轉化和應用，建立糧食生產科技支撐體系；加強基層農業公共服務機構能力建設，加大“農業科技進村入戶”工程實施力度，加快建立社會力量廣泛參與的農技推廣新格局；以種養能手、農村經紀人和專業合作社負責人為重點，加快新型農民培訓和農村實用人才培養。

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