耕地流失、土地粗放經(jīng)營(yíng)、被征地農(nóng)民生活堪憂(yōu)……近年來(lái)，集體土地征收中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題逐漸增多，保護(hù)耕地與非農(nóng)建設(shè)占地的矛盾日益突出，引起上上下下的關(guān)注。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告和答記者會(huì)上明確今年要辦的五件大事之一，就是要制定并出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)。“制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例”被交由農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組等部委負(fù)責(zé)。

這一系列行為引起了法律界人士的關(guān)注和肯定。有專(zhuān)家表示，由于現(xiàn)行集體土地征收的法律和政策規(guī)定等制度缺陷，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益頻繁受損。失去土地的同時(shí)，農(nóng)民就失去了基本生活保障，社會(huì)身份無(wú)所依托，就會(huì)成為一個(gè)就業(yè)困難、沒(méi)有保障的社會(huì)新群體，這將是社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題。從這個(gè)角度看，制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例的意義非同一般。

觸目驚心

村民開(kāi)會(huì)商量賣(mài)地均分

就在前不久，湖南省永州市江永縣人民檢察院陸續(xù)批準(zhǔn)逮捕了數(shù)起非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)集體土地使用權(quán)大案，犯罪嫌疑人蔣某湘、蔣某躍、蔣升某、蔣某鶴、蔣某強(qiáng)、蔣永某、蔣某政、蔣某藝先后被依法逮捕。這是該院建院以來(lái)批準(zhǔn)逮捕的最大的非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)集體土地使用權(quán)案件。

江永縣瀟浦鎮(zhèn)三元宮村6組(車(chē)頭鋪?zhàn)匀淮?是位于江永縣城內(nèi)的城中村，近幾年由于縣城的擴(kuò)大，該村部分土地成為縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地。上述8名犯罪嫌疑人均為該村6組的村民，其中蔣某湘、蔣某躍分別為組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)。

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