農(nóng)民不種大豆，表面上看是種植效益不如玉米，但歸根結(jié)底是國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)受控于外資，使整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)チ松舷掠蔚幕印?/p>

”市場公認(rèn)國產(chǎn)大豆供不應(yīng)求，但奇怪的是，一邊是國產(chǎn)大豆賣不出去，要靠國儲收購，一邊卻是進(jìn)口大豆大幅增加。“王小語稱，”這種‘冰火兩重天’局面的出現(xiàn)是大豆進(jìn)口依存度過高所致。過高的對外依存度導(dǎo)致國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)鏈從原料開始便受制于外資，失去了話語權(quán)。“

”農(nóng)民不種大豆，表面上看是種植效益不如玉米，但歸根結(jié)底是國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)受控于外資，使整個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)チ松舷掠蔚幕印?ldquo;王小語認(rèn)為。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，大豆市場作為我國最早開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，3%的低關(guān)稅、不設(shè)過渡期、沒有進(jìn)口數(shù)量限制，導(dǎo)致產(chǎn)量高、價格低的進(jìn)口大豆快速占據(jù)中國市場。

黑龍江大豆協(xié)會提供的資料顯示，1996年我國大豆進(jìn)口量為110萬噸，2000年我國大豆進(jìn)口量達(dá)到1200萬噸，4年間連豆價格指數(shù)從3546下跌到1791,跌幅將近1倍。2000年至2003年，大豆進(jìn)口數(shù)量躍升到2000萬噸，連豆指數(shù)4年內(nèi)始終維持在2000至2300之間。2004年，國際、國內(nèi)大豆價格快速上漲，沿海加工企業(yè)采購大量進(jìn)口大豆后，市場價格又快速下跌，連豆指數(shù)在半年時間內(nèi)從3963點(diǎn)下跌到2674點(diǎn)。當(dāng)年大量高價采購進(jìn)口大豆的沿海企業(yè)虧損嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)被迫出售資產(chǎn)或股份，外資乘機(jī)參股或收購，中國大豆產(chǎn)業(yè)鏈條從加工環(huán)節(jié)斷裂。此時，以adm、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚為代表的國際資本業(yè)大舉進(jìn)入中國。通過原料進(jìn)口貿(mào)易、直接建立合資或獨(dú)資企業(yè)、資金參股來控制國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)。有媒體報道稱，4家跨國公司不僅壟斷了中國80%的進(jìn)口大豆貨源，而且在全國97家大型油脂企業(yè)中有64家參股控股，占比達(dá)66%.

此后，大豆進(jìn)口數(shù)量不斷攀升。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國進(jìn)口大豆3082萬噸，2009年進(jìn)口4254萬噸，2010年進(jìn)口5478萬噸，2011年進(jìn)口5264萬噸。最新數(shù)據(jù)顯示，2012年一季度，我國累計(jì)進(jìn)口大豆1333萬噸，同比增加21.6%,對外依存度達(dá)到80%左右。

與此同時，國產(chǎn)豆油的市場份額逐年縮小。根據(jù)國家糧油信息中心的統(tǒng)計(jì)，2005/2006年度，國產(chǎn)大豆壓榨數(shù)量740萬噸，占國內(nèi)榨油消費(fèi)總量20.85%.此后一路下滑，2008/2009年度，國產(chǎn)大豆壓榨數(shù)量220萬噸，占國內(nèi)榨油消費(fèi)量5.23%.2009/2010年度，國家實(shí)施扶持國產(chǎn)大豆政策之后，國產(chǎn)大豆壓榨加工數(shù)量回升至600萬噸，占榨油消費(fèi)市場份額13.64%.根據(jù)黑龍江大豆協(xié)會測算，最近兩年國產(chǎn)大豆壓榨數(shù)量占國內(nèi)榨油消費(fèi)量10%左右。

目前的現(xiàn)狀是，從原料到加工再到食用油市場，中國大豆產(chǎn)業(yè)已被跨國公司控制。

宏源期貨豆類期貨分析師張磊認(rèn)為，這是全球化的必然結(jié)果。adm、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等4大糧商基本控制全球大豆貿(mào)易環(huán)節(jié)，他們通過倉儲、物流來獲取利潤，而通過套期保值規(guī)避大豆價格的系統(tǒng)性風(fēng)險，而國內(nèi)廠商僅僅是全球大豆產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，而且是很弱小的一個環(huán)節(jié)，不可能有定價權(quán)。

話語權(quán)的喪失不僅僅是放開大豆進(jìn)口的政策沖擊，也與國產(chǎn)大豆缺乏自主價格體系、缺乏領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)等因素有關(guān)。

中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉登高表示，由于我國農(nóng)戶之間缺乏互相協(xié)作、產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一、品種混雜、批量小，在市場上失去討價還價的權(quán)利。而在大豆加工上，企業(yè)采用”孤軍奮戰(zhàn)“的傳統(tǒng)模式，相互之間存在惡性競爭。這使國際糧商有了在國內(nèi)擴(kuò)張的機(jī)會，導(dǎo)致中國大豆的生產(chǎn)者、加工企業(yè)、消費(fèi)者喪失了對大豆商品的選擇權(quán)和話語權(quán)。

”國產(chǎn)大豆的發(fā)展表面上看是受進(jìn)口大豆的影響，實(shí)際上是國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)沒有形成自己的價格體系。“國家大豆工程中心主任馮曉表示，國內(nèi)大豆的優(yōu)勢沒有在市場上得到認(rèn)同，混淆了進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆在種質(zhì)資源和品質(zhì)上的本質(zhì)區(qū)別，沒有形成轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因的大豆及制品市場價格體系。

王小語也表示，國產(chǎn)大豆應(yīng)形成自主價格體系。”原因在于，一是國產(chǎn)大豆是非轉(zhuǎn)基因的，和進(jìn)口大豆不一樣，不應(yīng)該賣一樣的價格。而且這幾年基本是劣豆驅(qū)逐良豆，好的大豆、非轉(zhuǎn)基因的反倒不如轉(zhuǎn)基因大豆價格高；二是從黑龍江省大豆購銷看，大豆收購標(biāo)準(zhǔn)不一、收購半徑重疊，再加上收購主體不同，導(dǎo)致價格漲的時候就搶收，跌的時候就壓價收購或不收，價格波幅大。“

話語權(quán)的喪失將給中國大豆市場帶來極大的風(fēng)險。”從未來產(chǎn)需關(guān)系分析，國內(nèi)大豆仍存較大供給缺口，需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。未來一段時間，全球豆油、豆粕需求繼續(xù)呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，而全球大豆產(chǎn)量受播種面積、單產(chǎn)水平和天氣等多種因素影響，增產(chǎn)具有較多的不確定性。隨著全球生物柴油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，阿根廷、巴西、美國等國家正在加快推動以大豆為原料生產(chǎn)生物柴油的步伐，全球大豆?jié)撛谛枨罅靠赡艹霈F(xiàn)激增，將導(dǎo)致全球大豆供求格局發(fā)生較大變化。“張磊表示，國際大豆價格將因供需關(guān)系的變化而加劇波動，我國進(jìn)口大豆占世界貿(mào)易量的高比例狀態(tài)將面臨更大的市場風(fēng)險。

警惕其他農(nóng)產(chǎn)品重蹈覆轍

完善補(bǔ)貼政策 探索制定”敏感農(nóng)產(chǎn)品“發(fā)展規(guī)劃

提要：油菜、棉花、玉米等農(nóng)作物也正面臨與大豆產(chǎn)業(yè)相似的處境。應(yīng)從大豆產(chǎn)業(yè)入手，探索制定”敏感農(nóng)產(chǎn)品“的發(fā)展規(guī)劃，避免其他農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)重蹈大豆覆轍。

大豆產(chǎn)業(yè)鏈崩潰的風(fēng)險讓不少業(yè)內(nèi)人士疾呼，加大對大豆產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持。他們擔(dān)心，大豆產(chǎn)業(yè)的今天會不會變成玉米、小麥產(chǎn)業(yè)的明天。

不少業(yè)內(nèi)人士表示，穩(wěn)定國產(chǎn)大豆種植面積、大力發(fā)展期貨市場是國產(chǎn)大豆持續(xù)發(fā)展甚至再次謀求話語權(quán)的重要保障。

”保障種植面積，最重要的是要合理引導(dǎo)價格，使國內(nèi)玉米與大豆的比價恢復(fù)至合理水平，以提高農(nóng)民種植大豆的積極性，防止國產(chǎn)大豆價格大幅波動。“劉兆福說，”關(guān)鍵是讓國產(chǎn)大豆價格讓市場來調(diào)節(jié)。“

宋勝斌表達(dá)了同樣的看法。”我們希望國家將目前的收儲政策做適當(dāng)調(diào)整，把對農(nóng)民的保護(hù)和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變到種植環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民感到種一畝大豆與種一畝玉米沒差別。“宋勝斌解釋說，這有助于提高農(nóng)民種豆的積極性。待秋收后，在沒有國儲定價的情況下，大豆價格完全由市場而定。”既能保護(hù)農(nóng)民的利益，也有利于大豆企業(yè)。“

王小語稱，2008年受國際次貸危機(jī)影響，國際大豆價格大幅度下跌，受其影響，國產(chǎn)大豆價格從每噸6000元下跌到每噸3000元，主產(chǎn)區(qū)大豆企業(yè)和豆農(nóng)的利益受到巨大沖擊，在這個背景下，國家出臺臨時儲備大豆收購政策，2008年國家政策是積極而有成效的，既保護(hù)了豆農(nóng)利益被低價格沖擊，又避免了產(chǎn)區(qū)企業(yè)重蹈沿海企業(yè)被兼并的覆轍。

”但是，現(xiàn)在國家收儲處于一個‘兩難’的處境，價格定高或定低都有可能影響到豆農(nóng)或壓榨廠的利益。如果國儲價高于大豆壓榨企業(yè)的成本，相對進(jìn)口大豆的價格差距更大，壓榨廠就無力收購；如果國儲價過低，又會影響豆農(nóng)收入和種植積極性，種植面積或?qū)⑦M(jìn)一步縮減。“某期貨公司人士表示。

黑龍江省農(nóng)科院總農(nóng)藝師劉忠堂認(rèn)為，補(bǔ)貼資金應(yīng)該用在大豆整個產(chǎn)業(yè)鏈上，而不是其中的某一個環(huán)節(jié)，國家應(yīng)該把糧油、外貿(mào)和大企業(yè)等環(huán)節(jié)都聯(lián)合起來。

馮曉表示，應(yīng)對補(bǔ)貼政策進(jìn)行科學(xué)制定。針對農(nóng)民的補(bǔ)貼以良種為主，而非產(chǎn)量。針對企業(yè)補(bǔ)貼，要根據(jù)國際市場價格走勢，體現(xiàn)動態(tài)靈活性和時效性，當(dāng)國際價格低于國內(nèi)價格時，自動啟動補(bǔ)貼機(jī)制，同時區(qū)分不同企業(yè)的政策需求實(shí)行個補(bǔ)。”種植補(bǔ)貼以穩(wěn)定大豆播種面積為目的，加工補(bǔ)貼以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力為目的，補(bǔ)貼能夠加工獲利并且其加工制成品能夠被市場認(rèn)可的企業(yè)，要持續(xù)不斷扶植至非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品市場基本形成，最終達(dá)到通過市場競爭手段使資源得到有效配置的目的。 “

此外，期貨業(yè)內(nèi)人士建議，企業(yè)應(yīng)充分利用國內(nèi)期貨市場進(jìn)行全面風(fēng)險管理，鎖定成本，提高競爭力，不要讓價格的漲跌影響正常經(jīng)營，同時減少在國外市場上被國際基金”狩獵“的可能。這樣，企業(yè)才不會被動地接受國外市場決定的價格。更重要的是，應(yīng)當(dāng)籌建與紐約、芝加哥和倫敦等交易中心競爭的全球大宗商品交易中心，要充分發(fā)揮中國國內(nèi)巨大市場需求的戰(zhàn)略資源作用，逐步形成全球大宗農(nóng)產(chǎn)品定價話語權(quán)。這應(yīng)該成為一個國家戰(zhàn)略。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管國家有意鼓勵國產(chǎn)大豆的發(fā)展，但大豆產(chǎn)業(yè)由外資主導(dǎo)的現(xiàn)狀恐一時難以改觀。黑龍江省奇昇投資管理有限公司總經(jīng)理周有金認(rèn)為，如在中國大豆進(jìn)口依存度尚不到50%時，國家出臺有關(guān)保護(hù)民族大豆產(chǎn)業(yè)的政策會更有效。目前再談限制外資進(jìn)入大豆產(chǎn)業(yè)以保護(hù)國家糧食安全問題，已屬無奈之舉，而且，關(guān)鍵還是引起國家決策部門關(guān)注后有關(guān)政策措施的落實(shí)仍太遲緩。比如，加入wto談判時中國好不容易爭取到了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可達(dá)gdp的8.5%的條款，但一直未能兌現(xiàn)。

一位研究人士憂慮，在國內(nèi)大豆行業(yè)每況愈下，大部分大豆壓榨產(chǎn)能被外資控股或參股的當(dāng)下，所謂”南美種大豆，美國定價，中國買大豆“的格局目前難以動搖。但這并不意味著我們應(yīng)該無視風(fēng)險，劉登高認(rèn)為，”油菜、棉花、玉米等作物也正面臨與大豆產(chǎn)業(yè)當(dāng)初相似的處境。探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于將來應(yīng)對其他產(chǎn)業(yè)的潛在危機(jī)。“他建議，從大豆產(chǎn)業(yè)入手，探索制定”敏感農(nóng)產(chǎn)品“的發(fā)展規(guī)劃，避免其他農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)重蹈大豆覆轍。（谷彤）

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