對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題占據(jù)突出位置的中國(guó)而言,玉米遭受大面積災(zāi)害絕不是個(gè)小問(wèn)題,它既關(guān)系到保護(hù)農(nóng)民的利益,還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物價(jià)水平,政府不能不慎重對(duì)待之。
據(jù)中國(guó)農(nóng)作物重大病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,8月上旬,內(nèi)蒙古、河北、北京、天津、山西、吉林等部分地區(qū)玉米粘蟲三代幼蟲相繼暴發(fā),面積之大、范圍之廣、密度之高為近10年罕見(jiàn),對(duì)玉米、谷子、水稻等糧食作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)粘蟲發(fā)生面積已超過(guò)3000萬(wàn)畝。其中,內(nèi)蒙古發(fā)生面積約800萬(wàn)畝,重發(fā)區(qū)域?yàn)橥ㄟ|和赤峰;河北發(fā)生面積990萬(wàn)畝,重發(fā)區(qū)域?yàn)槔确弧⑻粕健嬷荨⒈6ā⑶鼗蕧u;吉林省發(fā)生面積180萬(wàn)畝,重發(fā)區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)春、四平、吉林、松原、白城;山西省發(fā)生面積187萬(wàn)畝,重發(fā)區(qū)域?yàn)闀x中。
不可否認(rèn),農(nóng)作物靠天吃飯,難免不受到天災(zāi)蟲禍的影響。比如,居住在地球另一邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極為發(fā)達(dá)的美國(guó),目前也正經(jīng)受一場(chǎng)曠世紀(jì)大旱災(zāi)的困擾。但是,天災(zāi)蟲禍雖不可免,政府若舉措得當(dāng),而不是束手旁觀,卻可以有力地減少自然災(zāi)害所帶來(lái)的消極影響。農(nóng)作物受災(zāi)主要將會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)不利后果:一方面,農(nóng)作物受災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)會(huì)影響到農(nóng)民收入增長(zhǎng),從而損害到農(nóng)民利益,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)民生產(chǎn)積極性;另一方面,農(nóng)作物減產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲,從而給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人們生活水平帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。
有鑒于此,面對(duì)農(nóng)作物大面積受災(zāi)情況,各國(guó)政府都不會(huì)束手旁觀。它們既會(huì)采取有力措施減少農(nóng)作物減產(chǎn)對(duì)農(nóng)民造成的消極影響,還會(huì)未雨綢繆謹(jǐn)防農(nóng)作物價(jià)格上漲帶來(lái)巨大的通脹壓力。
一般而言,面對(duì)農(nóng)作物減產(chǎn)所導(dǎo)致的農(nóng)民利益受損,政府對(duì)農(nóng)民主要是采取補(bǔ)貼政策。比如,俄羅斯為應(yīng)對(duì)今年干旱給農(nóng)民造成的影響,俄國(guó)政府一方面給予農(nóng)民資金補(bǔ)貼。據(jù)俄媒體透露,俄政府打算撥款160億盧布(約合5.1億美元)支持各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。此外,在必要情況下,俄國(guó)政府還打算延長(zhǎng)用于采購(gòu)農(nóng)業(yè)設(shè)備的貸款期限。美國(guó)的情況與俄羅斯略有不同,美國(guó)沒(méi)有采取直接的資金補(bǔ)貼政策,但因美國(guó)農(nóng)民完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,農(nóng)民遭到災(zāi)害后同樣是減產(chǎn)不減收。
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