最近幾年，我國發(fā)生了多起食品安全惡性事件，要讓消費(fèi)者對(duì)食品放心，建立健全規(guī)范約束農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是重要的基礎(chǔ)性工作。遺憾的是，由于這些標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序和參與主體不夠透明，社會(huì)往往質(zhì)疑較多：我國食品質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)不高是少數(shù)企業(yè)主導(dǎo)的結(jié)果嗎？讓少數(shù)食品企業(yè)主導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)制訂，會(huì)不會(huì)給它們制造機(jī)會(huì)打擊競爭對(duì)手，損害公眾利益？這些疑問的解答關(guān)系到提振我國消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。

客觀地說，企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)是正常現(xiàn)象，輿論對(duì)此不應(yīng)曲解。任何一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂必須要采集大量數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)必然要來自生產(chǎn)一線，尤其是需要采集真正體現(xiàn)本行業(yè)水平的領(lǐng)先企業(yè)的數(shù)據(jù)。因此，這些企業(yè)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中必須依賴的主體，也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)和垂范執(zhí)行的主體。過去，我國大量引進(jìn)國外的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，讓一批專家“照抄”。標(biāo)準(zhǔn)雖然有了，但“水土不服”。我國曾經(jīng)制訂出標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此檢測牛奶中蛋白質(zhì)含量，結(jié)果出現(xiàn)三聚氰胺事件。為了克服食品方面細(xì)節(jié)把握和經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，除了必要的政府人員和權(quán)威專家參與外，讓行業(yè)內(nèi)社會(huì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的先進(jìn)企業(yè)在食品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中提供技術(shù)報(bào)告和意見，十分重要，無可替代。這樣不僅不會(huì)拉低國家標(biāo)準(zhǔn)，反而會(huì)讓國家標(biāo)準(zhǔn)更靠攏國際先進(jìn)水平，從而淘汰落后生產(chǎn)經(jīng)營方式，杜絕風(fēng)險(xiǎn)高的不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營。

然而，公眾對(duì)企業(yè)參與食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制訂似乎并不領(lǐng)情。首先，由于信息不對(duì)稱、消費(fèi)者參與食品標(biāo)準(zhǔn)制訂的渠道不暢通，公眾不大認(rèn)可一些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的大企業(yè)“烙印”。其次，一些中國食品企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、透明度方面做得不盡如人意，事后應(yīng)對(duì)也相當(dāng)糟糕，社會(huì)公信力岌岌可危，其參與制訂的一些食品標(biāo)準(zhǔn)自然遭到公眾質(zhì)疑和抵制。最后，中國社會(huì)的政府主導(dǎo)性很強(qiáng)，在連續(xù)發(fā)生食品安全問題后，一些地方政府卻對(duì)本地企業(yè)從輕發(fā)落，甚至包庇縱容。無良企業(yè)危害巨大卻受罰輕微，人們只會(huì)更加擔(dān)心食品安全，會(huì)懷疑食品標(biāo)準(zhǔn)是政府、企業(yè)“勾結(jié)”的結(jié)果，摻雜著企業(yè)利益和地方利益。

可見，繼續(xù)采用遮遮掩掩的做法，既無法解除社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的誤解，也不能有效提振公眾對(duì)食品安全的信心。為此，必須克服部門和地方利益的局限，在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中要避免開閉門會(huì)，讓真正代表消費(fèi)者的組織參與，重視消費(fèi)者話語權(quán)，盡可能地與公眾就標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良性互動(dòng)。否則，無論政府把食品標(biāo)準(zhǔn)提升到什么程度，消費(fèi)者也不會(huì)買賬，仍會(huì)妖魔化國內(nèi)品牌食品，盲目迷信國外品牌食品。此外，還應(yīng)重視第三方這種公允力量對(duì)公眾判斷的影響。國外不少相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告都可以在公開網(wǎng)站上查詢下載，而我們?cè)S多第三方的研究報(bào)告多數(shù)沉睡于檔案堆中，消費(fèi)者根本無從理解企業(yè)、政府和第三方到底在標(biāo)準(zhǔn)制訂上各自發(fā)揮什么作用。國外敞開大門公開食品標(biāo)準(zhǔn)制訂過程，從而讓公眾減少猜疑，這些有益的做法值得我們借鑒。▲(作者是中國社科院農(nóng)發(fā)所研究員)

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