編者注：“2012（第十一屆）中國企業領袖年會”于2012年12月7日-9日在北京舉行。國務院發展研究中心研究員學術委員會秘書長程國強在分論壇“農業投資熱的冷思考”發表題為《農業是什么》的演講，以下內容來自程國強新浪博客，轉發給更多網友分享。

程國強[微博]：農業是什么？

上午參加一個研討會，討論“農業投資熱的冷思考”。仔細聽完與會企業的發言，進一步印證了我的擔心：企業或投資者對農業的認知，主要從逐利視角單純理解農業的產業本質，這與中國賦予農業的實際內涵存有較大距離。農業投資沖動試圖繞開、甚至突破現有制度框架，無視政策社會環境的剛性約束，其風險不可預期。

部分企業對農業投資的政策與制度需求，最終不可避免的落在一個核心點上：土地問題。無論在農業產業鏈的哪個環節，土地對資本的誘惑如影隨形。我曾經提醒過，工商資本進入農業的商業模式和贏利點不在農業自身，其最終的渴望是土地。這在當前城鎮化加速發展時期，可能會顯得更加急不可待。

那么，究竟農業是什么？為什么越來越多的工商資本正在考慮進入農業？同時也有不少農業企業卻在惆悵徘徊？為什么大型工商資本會考慮投資農業？是市場取向，還是土地誘惑，抑或是政策指引？現在到了要界定政策邊界、明確政策取向的關鍵時期。

目前對農業的認知，至少有三種視角，即，（1）農業是自然再生產和經濟再生產相交織的產業（經典教科書的定義）；（2）農業是永不衰退的產業（產業界認同）；（3）農業是安天下、穩民心的戰略產業，是國家自立、經濟繁榮和社會安定的基礎（政府涵義）。

投資農業，認識其本質至關重要，需要把握農業的本質特征。

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