日前，國(guó)土部發(fā)布2011年度全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年12月31日，全國(guó)耕地減少532.7萬(wàn)畝，全年保有量為18.2476億畝；全國(guó)建設(shè)用地凈增945.1萬(wàn)畝，其中依法批準(zhǔn)835.3萬(wàn)畝，未批先建172.5萬(wàn)畝，變?yōu)槠渌玫販p少62.7萬(wàn)畝；2011年度新批尚未建設(shè)的土地184.6萬(wàn)畝，占批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地比重為22.1%。

國(guó)土部表示，自2009年以來全國(guó)耕地保有量連續(xù)3年保持在18.24億畝以上，這表明國(guó)家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標(biāo)將得到有效保障。

值得注意的是，隨著城市和重點(diǎn)工程違法用地?cái)?shù)量的下降，村鎮(zhèn)建設(shè)用地未批先建問題凸顯。此次發(fā)布的變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年度未批先建土地面積中，村莊、建制鎮(zhèn)部分仍達(dá)92.1萬(wàn)畝，比重由上一年度的42.6%上升到53.4%。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

述評(píng)：我國(guó)耕地問題四大矛盾難以回避（新華網(wǎng)）

國(guó)土資源部12日晚間發(fā)布2011年度全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。作為面向社會(huì)發(fā)布的土地權(quán)威數(shù)據(jù)，每年的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)廣受社會(huì)關(guān)注，2011年度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地保護(hù)面臨的四大矛盾必須予以正視。而且作為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的具體反映，這些矛盾都到了非解決不可的地步。

首先要看到，盡管全國(guó)耕地總量基本穩(wěn)定，但個(gè)別省份補(bǔ)充耕地困難不容忽視。糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”，折射出耕地保護(hù)的支撐力度。數(shù)據(jù)顯示，2009、2010、2011年連續(xù)三年全國(guó)耕地面積保持在18.24億畝以上，2011年度耕地凈減少49.0萬(wàn)畝，耕地凈減少的勢(shì)頭得到了控制，國(guó)家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標(biāo)有望落實(shí)。但與此同時(shí)要看到，東部沿海、轄區(qū)面積較小的直轄市和個(gè)別省份，耕地后備資源已近枯竭，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡困難，個(gè)別省市出現(xiàn)了難以足額落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的情況。

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