農業如何富有吸引力：經營創新難題待解

在糧食產量實現增產，農民增收實現之后，創新農業生產經營體制機制成為下一階段中國農村工作的一個重點。

12月22日，中央農村工作會議在北京閉幕。會議強調，要確保國家糧食安全和農產品有效供給，要積極創新農業生產經營體制機制，要加大統籌城鄉發展力度，要在“收入倍增”中著力促進農民增收。

在上述四大重點中，保供給、促增收、城鄉統籌是過去幾年來一直強調的，今年的強調體現了政策的連續性，而創新農業生產經營體制機制，是首次被提到與前三者并列的高度，這既是政策的創新，同時也突顯出在新的發展中，我國農村經濟面臨新的瓶頸，必須通過體制機制的創新才能實現前三大目標。

農業生產經營體制創新

在中國小農戶經營體制下，如何建立起新型農業經營體系，給小農戶，特別是種糧農民，提供周到的社會化服務，是一道現實的難題。

農業部部長韓長賦昨日在解讀中央農村工作會議的精神時表示，要按照黨的十八大要求構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，必須做到“兩個加快”：一是要加快轉變農業發展方式；二是要加快農業的組織和制度創新，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體。

目前，中國農村的“空心化”傾向越來越嚴重。在市場經濟條件下，很多農民脫離農業活動，主要是嫌務農收入太低。要想吸引高素質的農民從事農業活動，首先就需要讓農業成為一個富有吸引力的產業。中央農村工作會議提出“要不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤”。

中央黨校三農問題研究中心副主任徐祥臨對《第一財經日報》記者表示：“現在的農村基本經營制度，我認為是偏癱：它在調動農民方面具有積極性，但是其提供社會化服務的功能卻發揮不出來。因此，在建立新型農業生產經營主體的方面要大膽創新。”

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