課題專(zhuān)家組建議：

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)節(jié)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)

2013年，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體供應(yīng)有保障、價(jià)格運(yùn)行基本平穩(wěn)的好形勢(shì)下，種糧收益下滑、棉糖市場(chǎng)扭曲、鮮活農(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)加劇等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，應(yīng)未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

種糧效益全面下降，應(yīng)繼續(xù)大幅提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)查，2009年以來(lái)，我國(guó)小麥?zhǔn)找嬉堰B續(xù)3年下降，今年由于成本上升及新麥上市后低價(jià)運(yùn)行，效益將繼續(xù)下降。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)10省農(nóng)戶(hù)調(diào)查，2012年夏收小麥畝均收益152元，比上年降4.4元，降幅2.8%。玉米今年受蟲(chóng)災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等影響，生產(chǎn)成本增長(zhǎng)較多，但價(jià)格漲幅不明顯，甚至個(gè)別地方還低于去年水平，收益也將減少。江西等地稻谷生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)漲20%多，黑龍江粳稻收獲期遭遇連陰雨，畝均成本增100~200元，而市場(chǎng)價(jià)格基本與去年持平，農(nóng)民預(yù)計(jì)收益將比上年下降。建議當(dāng)前要落實(shí)好托市政策，謹(jǐn)防“賣(mài)糧難”，明年要加大種糧補(bǔ)貼力度，大幅提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

棉糖價(jià)格明顯扭曲，建議增加農(nóng)民補(bǔ)貼。去年國(guó)家針對(duì)棉糖價(jià)格低迷狀況，及時(shí)啟動(dòng)了臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、保護(hù)農(nóng)民利益起到積極作用。但由于國(guó)際棉糖價(jià)格持續(xù)低于國(guó)內(nèi)，導(dǎo)致進(jìn)口大增，不僅沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，且使國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)棉糖無(wú)法順價(jià)銷(xiāo)售。今年在國(guó)際市場(chǎng)總體低迷的情況下，棉糖內(nèi)外倒掛現(xiàn)象將會(huì)繼續(xù)。建議在繼續(xù)執(zhí)行好棉糖臨儲(chǔ)政策的同時(shí)，探討宏觀調(diào)控新機(jī)制，可考慮將收儲(chǔ)價(jià)逐步調(diào)整到與國(guó)際價(jià)格基本接軌，同時(shí)相應(yīng)增加對(duì)棉農(nóng)和蔗農(nóng)的補(bǔ)貼，保證農(nóng)民種植收益不下降。

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