和過去的9個年頭一樣，2013年的中央一號文件可能將繼續關注三農問題。

“關于出臺今年中央一號文件的調研工作自2012年年中即已開始著手準備。”國家發改委一位人士向記者表示。據他介紹，自2012年7月開始，中農辦、發改委、農業部等18個部委就聯合對農業經營體制等問題進行調研，了解農業合作社、種糧大戶等經營情況。參與制定“三農”政策的中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文1月12日在農業系統內部論壇上也透露，2013年中央一號文件仍將聚焦農業。

本報記者采訪各方獲得的信息表明，2013年中央一號文件的主題將涉及相關經營體制的深層次改革問題。當前，中國糧食產量一方面實現了“九連增”，但與此同時，農村的“空心化”問題已暴露無遺，“誰來種地”的擔憂漸起。

許多農業專家為此建議，有關農業生產經營體制改革的問題，應盡早提上中央議事日程。農業部總經濟師畢美家前不久在國務院新聞發布會上回答《華夏時報》記者提問時指出：在三農具體改革方向上，明確提出發展“家庭農場”這一全新的概念。

業界人士指出，一旦今年的中央一號文件確定主推家庭農場，則已經實踐5年的松江模式有望得到推廣。

積極信號漸濃

近期中央層面的會議密集釋放出有關“農業經營體制”的政策信號。

2012年11月28日召開的國務院常務會議提出，農村經營體制改革要“因地制宜”。去年11月份召開的黨的十八大也在報告中提出，發展農民專業合作和股份合作，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。12月4日中共中央政治局召開的會議更明確地指出，鼓勵發展新型農業生產經營模式。

雖然近年來出現了一些新型的經營主體，但我國農業經營的主體一直是家庭承包經營的農戶。

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