我國是一個自然災害頻發的國家。近幾年南方冰凍、沿海地區臺風、暴雨等災害的頻繁發生，已經使我國的農業生產、農業基礎設施等遭受了嚴重的損失，給農戶生活和生產帶來了重大的影響。因此，農業巨災風險的管理也成為亟待解決的問題。

“農業巨災”是指使得某一地區范圍內的農作物、牲畜或者是農業基礎設施等受到損害、破壞而致使農戶受到損失，并且這一損失超過50%以上的自然災害、不可抗人為因素等事件，這些事件不一定會造成人員傷亡或者其他方面的損失。

為了更好地了解當前農業巨災風險分擔狀況，課題組選擇蘋果產業進行深入分析。課題組選取山東省棲霞市蛇窩泊鎮、陜西省洛川縣鳳棲鎮、山西省萬榮縣皇甫鄉、平陸縣部官鄉和常樂鎮作為調查地點。之所以選取上述地區作為調查地點，是由于這些地方均具有很強的代表性。

采取隨機抽樣的方式，課題組于2011年5～6月對315戶蘋果種植戶進行了一對一訪談式入戶調查。結果顯示，當前的農業巨災風險管理很不完善，大部分農業巨災風險并沒有通過很好的渠道分散出去，都留給了農戶。

農業巨災風險來源

上述地區，果農進行蘋果生產面臨的主要自然風險因素是冰雹、霜凍、干旱以及病蟲害，而山東棲霞由于地理位置近海，因此有時會遭遇暴風襲擊。在實地調查中發現，大部分蘋果種植戶都曾因天氣、氣候原因導致蘋果產量損失50%以上甚至絕收。

農業巨災風險分散的實際情況

1.農戶是農業巨災風險損失的主要承擔者

調查中了解到，農戶是農業巨災風險的主要承擔者，甚至很多時候要承擔巨災造成的全部損失。例如，在蘋果生產中，當遇到巨災情況發生時，只有19.5%的農戶得到過來自政府等其他主體的幫助，其余絕大多數農戶沒有得到過任何的幫助，災害損失絕大部分都是由農戶自己承擔。

2.防災、抗災以分散的一家一戶為主體

實地調查發現，在出現較為嚴重的花期冰凍、雹災等可能會給農戶帶來嚴重損失的情況時，基本上是單家獨戶各自采取措施，“個人自掃門前雪”，沒有形成統一領導、協調與合作。

3.以農戶風險自留措施為主

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