近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，中國(guó)糧食供求總量趨緊，糧食自給率跌破90%，去年進(jìn)口的谷物7700多萬(wàn)噸，可養(yǎng)活1.9億人。

在國(guó)內(nèi)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高企和糧食凈進(jìn)口激增，盡管令人困惑，但如果糧食增產(chǎn)可看作是基于現(xiàn)有耕地種植面積和單位畝產(chǎn)下的增產(chǎn)，那么把糧食凈進(jìn)口與糧食自給率和糧食增產(chǎn)對(duì)峙則是認(rèn)知誤區(qū)。

低于100%的糧食自給，并不會(huì)必然導(dǎo)致糧食供給安全，糧食進(jìn)口會(huì)有效緩解國(guó)內(nèi)糧食供給壓力，真正威脅13億人口糧食安全的是糧食交易不自由、國(guó)際上時(shí)有出現(xiàn)的糧食保護(hù)主義，以及現(xiàn)行并未有效根治的抽取農(nóng)業(yè)要素資源的制度和市場(chǎng)框架秩序。

當(dāng)前，必須正視中國(guó)糧食整體存在的供需缺口，并在其基礎(chǔ)上構(gòu)筑維持國(guó)內(nèi)糧食供給安全的科學(xué)合理的機(jī)制和渠道，以避免面臨真實(shí)的糧食供給沖擊。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)糧食自給率呈趨降態(tài)勢(shì)。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)進(jìn)口谷物類農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)1398萬(wàn)噸，比2011年飆升156%，小麥、玉米和大米等三種主糧都凈進(jìn)口化，其中精米進(jìn)口260萬(wàn)噸，為2011年的352.17%，占全球大米貿(mào)易量的7.7%；包括大豆在內(nèi)去年進(jìn)口糧食已達(dá)7700多萬(wàn)噸，比2011年的5800多萬(wàn)噸約多1900萬(wàn)噸，如國(guó)內(nèi)大豆自給率約20%，中國(guó)進(jìn)口的大豆相當(dāng)于全球大豆貿(mào)易量的60%以上。而且早在2011年中國(guó)糧食凈進(jìn)口已超過(guò)糧食總產(chǎn)量的10%，以2012年全年糧食總產(chǎn)量11791億斤計(jì)，去年糧食凈進(jìn)口超過(guò)糧食總產(chǎn)量的13%。

同時(shí)，目前國(guó)內(nèi)外糧食高價(jià)差，以價(jià)格形態(tài)透射出國(guó)內(nèi)糧食供給呈整體趨緊態(tài)勢(shì)。諸如大米等國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際糧價(jià)20%-30%，國(guó)內(nèi)糧價(jià)高于國(guó)際水平的主要原因就在于國(guó)內(nèi)糧食供給存在缺口。當(dāng)然，當(dāng)前國(guó)內(nèi)增產(chǎn)和進(jìn)口完全可充分保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)充足。

不過(guò)，在凈進(jìn)口補(bǔ)缺下的國(guó)內(nèi)糧食供給充盈，理應(yīng)會(huì)收窄國(guó)內(nèi)外價(jià)差卻未能降低國(guó)內(nèi)糧價(jià)，透射出中國(guó)糧食進(jìn)口配額制、貿(mào)易壟斷及國(guó)內(nèi)糧食流通渠道壟斷等問(wèn)題，這滋生了一些糧食貿(mào)易或交易“倒?fàn)?rdquo;，因此，國(guó)內(nèi)糧市面臨突出的壟斷租金耗損問(wèn)題，需要及時(shí)加以解決。

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