城鎮化和工業化的迅速推進，使中國糧食供需處于“緊平衡”

一方面，快速的城鎮化消耗大量優質耕地，農村青壯年勞力大量外流，勞動力價格持續上漲，糧食生產后繼乏人。另一方面，隨著經濟迅速發展和收入增加，中國人的飲食結構快速改變，許多家庭肉類支出的比例已超過了主糧的支出，使飼料糧需求猛增。

目前中國大米、面粉等主糧仍保持著95%以上的自給率，但其他糧食作物的產量減少了，比如，中國在2012年進口了5838萬噸的大豆，進口額350億美元，對外依存度超過80%。同時，2012年谷物進口也由2011年的550萬噸增加至1400萬噸，進口增速快速上升。

中國人民大學農業與農村發展學院教授、副院長鄭風田在接受早報記者采訪時表示，粗放圈地式的城鎮化會侵占耕地，進而影響到糧食安全。他認為，農村勞動力的減少對糧食安全影響較小，可以發展新型生產經營主體、擴大土地經營規模來提高生產效率。

他認為糧食安全有諸多爭議，不過有一點很明確，就是糧食安全在注重“量”充裕與否的同時，也應該注重“質”的安全。

“沒人種地要靠土地流轉”

東方早報：各界對新型城鎮化討論熱烈。從農村移居城市的人越來越多，種地的人，或者說，可以種地的人越來越少，這是否會影響到糧食安全？

鄭風田：大家都很害怕劣質的城鎮化，因為那意味著亂圈地，以前舊的城鎮化的確有不少地方這樣干。所以擔心快速發展城鎮化會影響糧食安全是有道理的。

目前中國現有城鎮的土地空間利用率潛力不小，與國外人口稠密地區相比還很低。比如上海空間利用率算高的，高樓大廈不少，但其實其空間利用率連香港的一半都不到，和首爾、東京相比，空間利用集約度還遠不夠。而北京的空間利用率更是連上海的一半都不到。北京、上海在大陸范圍內空間利用率還算很高的，更別提其他的中小城市了。如果新的城鎮化繼續采取“攤大餅”，盲目占耕地，建花園式的工廠，則會浪費很多稀缺的耕地。

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