中央農(nóng)村工作會議和剛剛閉幕的“兩會”，對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村提出了更高要求，做好新時期的“三農(nóng)”工作，要以十八大精神為指導(dǎo)，深入研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，準確把握新要求新任務(wù)，科學(xué)謀劃新思路新舉措。

農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新挑戰(zhàn)。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長。雖然糧食連年增產(chǎn)，但主要農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。由于需求的強勁拉動，我國玉米等仍出現(xiàn)凈進口，大豆外貿(mào)依存度持續(xù)處于高位。同時，消費者對質(zhì)量安全極其關(guān)注，要求越來越高。因此，確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。這就要求必須堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，從國情出發(fā)對重要農(nóng)產(chǎn)品進行戰(zhàn)略平衡，確立戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)先序，著力強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，努力提高質(zhì)量安全水平。

農(nóng)民收入實現(xiàn)倍增目標，廣辟增收渠道、保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長面臨新挑戰(zhàn)。十八大提出2020年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。按照這個目標，未來幾年農(nóng)民人均純收入年均增長須保持在7%以上。目前，我國農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不牢固，實現(xiàn)這個目標有一定的難度。從收入構(gòu)成看，2012年家庭經(jīng)營收入占比已下降到44.6%，但仍是農(nóng)民收入的主要組成部分；工資性收入占比上升到43.5%，成為農(nóng)民增收的主要推動力；財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入雖然也在增長，但兩者之和占比僅為11.9%。實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標，必須適應(yīng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，穩(wěn)定增加經(jīng)營性收入和工資性收入，創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，特別是要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，形成合力促進農(nóng)民增收的良好局面。

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