據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，有報告建議改變嚴(yán)守耕地紅線的思路，全國城鎮(zhèn)化工作會議召開前夕，18億畝紅線不能動引發(fā)持續(xù)爭議。

因為提出"改變嚴(yán)守耕地紅線的思路，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃"的建議，中國金融四十人論壇的《土地制度改革和新型城鎮(zhèn)化》報告發(fā)布后持續(xù)引發(fā)強烈關(guān)注。報告提出的"改變嚴(yán)守耕地紅線思路"的提法，指的是在占用耕地和補充耕地的平衡方法上，由簡單的占補數(shù)量平衡向以占補"當(dāng)量"平衡的模式轉(zhuǎn)變。這個"當(dāng)量"，就是占用耕地和補充耕地在產(chǎn)出能力和質(zhì)量上要平衡，不是說占一畝就簡單補一畝，而是以占用土地的產(chǎn)出能力為依據(jù)，補充的土地產(chǎn)出能力也必須與之平衡。

作為"耕地紅線"保護(hù)的牽頭部門，國土部歷來十分強調(diào)18億畝耕地紅線的保護(hù)，而且國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示今后將強調(diào)對耕地質(zhì)量的保護(hù)。國土部耕地保護(hù)司司長嚴(yán)之堯稱，光保住18億畝耕地數(shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管護(hù)。而截至2010年底，我國耕地面積總數(shù)大約18.26億畝，接近18億畝紅線。

最近有關(guān)18億畝耕地紅線再次引發(fā)討論，一個重要原因是我前面提到的這個報告，恰好在全國城鎮(zhèn)化工作會議前夕發(fā)布，所以說這番激烈的討論體現(xiàn)了各方對新的城鎮(zhèn)化路徑選擇的關(guān)注。耕地紅線能不能放開？放開耕地紅線是不是新型城鎮(zhèn)化的必然要求？放與不放，都有哪些利弊？這些問題需要我們謹(jǐn)慎分析。

18億畝耕地紅線，大家?guī)缀醵炷茉?。這根紅線是什么時候、在什么樣的背景下提出的？為什么是18億畝？經(jīng)濟之聲特約評論員、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰就此評論。

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