為切實維護農民利益，提高農民種糧積極性，國家在每年的糧食收購政策上都要推行托市政策。即當糧食價格低于國家規定的最低收購價格時，國家敞開庫房按最低收購價大量收購農民手中的余糧，當糧食價格高于最低收購價格時，國家退出收購，把糧食交給市場。國家的這個托市政策是否能夠得到很好的實施？農民能否真正享受到這一優惠政策？日前，河南日報農村版記者專程趕赴全國產糧百強縣正陽縣進行調查采訪。

農民陳輝

糧庫不開倉托市成空談

6月2日上午，正陽的氣溫高達30多攝氏度，炎炎的烈日擋不住農民們的售糧熱情，在付寨鄉雙臺村的一個個體收購點，河南日報農村版記者看到，收購點的小黑板上明確寫著“大量收購小麥，每市斤0.90～0.98元”，明顯低于國家最低收購價三等小麥每市斤1.12元的標準，可前來售糧的群眾卻絡繹不絕，大家開著四輪拖拉機，將整車整車的小麥拉到收購點。

李崗村農民陳建民和記者攀談時說，他家今年種了20畝小麥，畝產均在800斤以上，雖然他也知道國家有最低收購價，但是由于當地糧庫沒有開始收購，他只能把小麥以每市斤0.98元的價格賣給個體收購點。“這樣算下來，俺家的小麥要少收入2000多元，再加上今年小麥由于天氣原因造成減產，今年辛辛苦苦種的小麥幾乎沒錢可賺。”陳建民一臉無奈地說。

當天下午，記者在前往永興鎮采訪的路上看到不少個體收購網點門前車水馬龍，前來賣糧的農民排起了長隊，有的車輛甚至排到公路上，以致多次出現堵車現象。

在呂河鄉夏莊村的一個個體收購網點，“80后”農民陳輝告訴記者，他今年種了18畝小麥，上午拉著小麥來出售時，這家的收購價還是每市斤1元錢，下午人一多，收購部的老板立即把收購價格降到了每市斤0.95元。

“我們去年就聽人說國家有最低收購價，但是從去年到現在，我們鄉的糧管所就一直關著門不收糧，國家的最低收購價對農民來說只能是有價無市。沒辦法，我們只能看個體收購點老板的臉色行事，任由人家擺布吧。”說起國家最低收購價政策，陳輝一臉惆悵。

正陽糧食局

開倉不開倉中儲糧說了算

當天中午，為弄清糧庫為何不開倉收糧的情況，記者來到正陽縣糧食局。該局糧食監督檢查股股長梁維友毫不回避農民賣糧難問題。

梁維友說，造成這一現象的根本原因在中儲糧。無論是開倉收糧時間，還是收購網點的布局都是中儲糧說了算。今年中儲糧只批準我們糧局下屬20個庫中的 11個庫參與托市收購工作，有些地方兩三個鄉鎮才批一個點，我們算了一下，如果汝南埠鎮余寨村的農民要想到最近的托市收購點賣糧的話，最少要跑三十公里的路。

梁維友說，按照國家發展改革委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司六部門下發的2013年小麥最低收購價執行預案的規定，按照 “有利于保護農民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監管、有利于銷售”的原則，只要“具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記并通過當年的工商年檢；在農發行開戶；有一定規模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》要求，具備必要的清理設備、檢驗化驗設備和人員；執行糧油倉儲單位備案規定；具有較高管理水平和良好信譽；嚴格執行糧食流通統計制度，準確、及時報送統計報表；三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為；安全生產制度健全，相關設備齊備完善”就算符合委托收儲庫點的要求，正陽縣糧食局下屬的21個糧庫中，有20個均符合要求。但是中儲糧在批點時，卻只批了其中的11個，就這11個庫點何時開倉收糧還得等中儲糧的通知。梁維友說：“去年7月份，我們接到中儲糧開倉收糧的通知時，農民手中的糧食都被個體戶收得差不多了。”

慎水鎮劉桂莊村種糧大戶劉廣超今年種了1000畝小麥。劉廣超說，今年小麥收割在即，國家應該多設糧食收購儲存庫點，以方便農民賣糧，讓種糧戶實打實地享受到優惠政策。“以前，正陽縣東關糧庫收購小麥，只有幾公里距離，賣糧比較方便。這幾年東關糧庫不收購小麥了，我們距現在的糧食收購點太遠。我這近百萬斤小麥拉去賣的話，一個月也賣不完。沒辦法，我只能把糧食低價賣給個體收購戶。”

劉廣超說，如果按照國家執行的最低收購價，農民種小麥還能賺點錢。每年種地，化肥、農藥、機械、人工等需要大量投入，如果遇到天氣災害，按現在的市場價賣糧就得賠錢。

在采訪中河南日報農村版記者了解到，現在大部分農民常年在外打工，回家收麥都是向單位請的短假，一旦收罷小麥就急著賣出去好趕回去上班，耽誤上班一天不但要損失少則幾十多則上百元的工錢，還有被炒魷魚的可能，誰還能在家等著糧庫開倉托市收糧？真正能等到托市價格的其實還是那些低價從農民手中收購糧食的個體糧販兒。

正陽直屬庫

開倉收糧還需等上級批準

6月2日下午，河南日報農村版記者第三次趕到位于新阮店鄉的中儲糧河南分公司正陽直屬庫時，終于見到了糧庫主任耿發亮。

針對農民比較關心的何時能夠開倉托市收購的問題，耿發亮說，經中儲糧總公司批準，5月31日河南就啟動了小麥托市收購，至于何時能開倉收糧，還要結合各地情況，等候駐馬店中心庫的通知。現在糧食已經不是農民的主要收入來源，他們為了出去打工，就急于出手賣糧，“我們現在正在騰庫容，只要上邊批準，就能立即開倉收糧”。

耿發亮說，正陽的委托收儲庫點布局還是很合理的，完全能夠滿足收購的需要。針對目前庫點分布不均，個別鄉鎮覆蓋不到的情況，直屬庫將申報延伸收購點。

記者在中儲糧河南分公司正陽直屬庫采訪時看到，4號倉內儲存的小麥灰塵較大，秸稈較多，倉底有小麥霉變現象。5號倉的墻壁、地板等多處有霉變留下的痕跡。6號倉與8號倉之間的倉庫門前堆積有幾十公斤霉變導致腐爛結塊的小麥。這些問題是否暴露出中儲糧河南分公司正陽直屬庫倉儲方面的問題呢？

耿發亮解釋說：“4號倉的小麥是2010年的陳糧，是我們拍賣出庫的最后一單，原來拍賣給駐馬店一家大型面粉加工企業了，后來這家企業反悔了，我們又拍賣給安陽滑縣的一家企業了。”雖然有灰塵和秸稈，耿發亮說“倉儲的小麥經檢驗都是合格的”。至于有霉變現象，耿發亮說“不可能”。6號倉與8號倉門前腐爛變質的小麥，耿發亮說“是由于前幾天下雨出庫造成的”。5號倉的墻壁及地板的霉痕是“糧倉的設計有問題”。記者問有問題的糧倉是怎樣通過驗收的？耿發亮笑笑說：“那都是以前建糧倉時候的事了，希望記者多多美言。”（黃華）

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