6月25日，在第23個全國土地日來臨之際，國家發改委網站公布《貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》，要求完善推進主體功能區建設的配套政策，大力提高農產品主產區農產品供給能力。

從保障國家糧食安全和重要農產品供給的大局出發，國家一直在加大強農惠農富農政策力度，鼓勵限制開發的農產品主產區加強耕地保護，穩定糧食生產，發展現代農業，構建循環型農業體系，增強農業綜合生產能力，加大社會主義新農村建設投入力度。上述“意見”的公布，再次體現國家層面推動“三農”發展的決心。意見指出，要逐步加大政府投資對農業建設的支持力度，重點向農產品主產區特別是中西部和東北地區農產品主產區傾斜。對農產品主產區國家支持的建設項目，適當提高中央政府補助或貼息比例，降低省級政府投資比例，逐步降低市縣級政府投資比例。加大扶持力度，引導農產品加工、流通、儲運等企業向農產品主產區集聚發展。鼓勵依托優勢產業和板塊基地，發展農產品深加工，推進農業產業化示范區建設。支持發展具有地域特色的綠色生態產品，培育地理標志品牌。

意見強調，支持農產品主產區加快發展現代農業，加強糧食綜合生產能力建設，建設田間設施齊備、服務體系健全、集中連片的商品糧基地。

支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設，大力推進畜牧、水產的標準化規模養殖。推進農業結構和種植制度調整，加強適應技術研發推廣，增強農業適應氣候變化能力。

意見明確，鼓勵發展農業循環經濟，支持農產品主產區實施資源綜合利用重點工程，加強農業清潔生產和農作物秸稈等廢棄物綜合利用，控制農業領域溫室氣體排放。控制城鎮和開發區擴張對耕地的過多占用，控制農產品主產區開發強度。圍繞農產品主產區的縣城和重點鎮，強化基礎設施和公共服務設施建設，引導人口和產業集聚。意見提及，積極發展普通鐵路，為大宗農產品提供大能力運輸通道。

支持連接重點縣城和中心鎮的國道公路建設和養護，發展農村公路，提高公路普遍服務水平。推廣沼氣、風能、太陽能等清潔能源，實施新一輪農村電網升級改造工程，保障農業生產和農村居民生活用能。

意見提出，優化開發區域要按照工業集中、產業集聚、用地集約要求，引導開發區向城市功能區轉型，確保城郊農業用地特別是“菜籃子工程”用地不被侵占。重點開發區域在保持并增強糧食生產能力的同時，鼓勵發展都市農業、城郊農業和休閑農業，保障“菜籃子工程”建設和農產品供給能力。（付嘉鵬）

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