內(nèi)外價(jià)差別過大 關(guān)稅門檻過低

中國糧食全面進(jìn)入“凈進(jìn)口”時(shí)代，小麥、玉米、大米三大農(nóng)作物今年始終保持凈進(jìn)口態(tài)勢。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月進(jìn)口大豆預(yù)報(bào)到港832.28萬噸，創(chuàng)月度最高水平；1至4月稻谷和大米進(jìn)口100萬噸，同比增83.6%。業(yè)內(nèi)專家表示，持續(xù)增長的進(jìn)口增速，將讓我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全面臨巨大挑戰(zhàn)。

三大農(nóng)作物進(jìn)口不斷創(chuàng)新高

中國糧食進(jìn)口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進(jìn)口量最多的一年。其中，谷物凈進(jìn)口1316.9萬噸，小麥、玉米、大米凈進(jìn)口量分別達(dá)到341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸。此外，總進(jìn)口大豆5838萬噸，不斷刷新紀(jì)錄。中國糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下。與此同時(shí)，肉類產(chǎn)品進(jìn)口增長同樣迅速。如豬肉從2008年由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，且進(jìn)口量迅速增長。

內(nèi)外價(jià)差導(dǎo)致糧食進(jìn)口激增

“內(nèi)外價(jià)差是導(dǎo)致糧食進(jìn)口激增的主要原因之一。”多位業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時(shí)如是表示。部分進(jìn)口農(nóng)作物的價(jià)格低于國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)由于相關(guān)的關(guān)稅過低，沒能起到保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的作用，因此造成大量的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品涌入中國市場。

綜合專業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)，需求增長驅(qū)動(dòng)了大宗農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口值的增加，但是最大的動(dòng)力還是來自于利益層面的力量——國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格差距還在擴(kuò)大。更有一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不是因?yàn)閲鴥?nèi)短缺，而是因?yàn)閮r(jià)格原因。以大米為例，中國自然年度進(jìn)口量達(dá)到400萬至500萬噸，湖南、江西的大米企業(yè)遭受沖擊。一位湖南米廠老板透露，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進(jìn)口米價(jià)格是每百斤172元，而當(dāng)?shù)氐拿變r(jià)是每百斤180至190元， “國內(nèi)企業(yè)在這樣的價(jià)格面前，沒有競爭力。”

專家呼吁關(guān)稅要發(fā)揮保護(hù)作用

調(diào)查顯示，目前世界農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為62%，最高關(guān)稅水平甚至能達(dá)到1000%以上，而中國農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，還不足世界平均水平的1/4。以大豆為例，大豆的關(guān)稅水平只有3%。此外，中國對(duì)小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，配額外關(guān)稅最高也只有65%。

“這樣的關(guān)稅水平很難起到門檻的作用。”多位業(yè)內(nèi)人士表示。也有專家認(rèn)為，我國糧食總產(chǎn)不斷上升，自給率卻不斷下降，全國糧食價(jià)格相當(dāng)穩(wěn)定，這可能意味著糧食安全標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。（北京青年報(bào)）

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