作為溫州模式的重要發祥地之一，瑞安市早在2003年1月起就全面取消農業稅，成為全國在農業稅改革方面第一個“吃螃蟹”的縣級市。10年來，農業稅的取消為該市農戶減負超億元，農民生產積極性大大提高，該市農業發展道路越走越寬。

鄭幸福是瑞安市馬嶼鎮黃橋村的老支書，說起取消農業稅這10年的變化，這位老人用了“天翻地覆”來形容。“現在我們村里的300多畝地已經租給了一個農業大戶，每畝地的租金就有500元。村民不用下地干活，每畝還有500元的收入，這跟10年前貼錢請人種糧的情況完全不同。”鄭幸福回憶，由于農民感覺當時稅賦較重，鄉鎮干部進村征收農業稅時，往往是硬著頭皮、磨破嘴皮。

這一現象引起了時任瑞安市領導的重視。2002年，該市主要領導多次進村入戶進行調研，廣泛聽取農民在農業生產中存在的困難和問題。同時，由財稅部門牽頭，對全市各鄉鎮農業稅征收情況進行全面梳理，結合當時浙江省穩定農業稅的政策，就免征農業稅制定可行方案。

2002年11月19日，該市出臺了《關于全面進行農村稅費改革的通知》，在全市全面推行以“減調改穩、合理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內容的農村稅費改革，對經濟欠發達的24個鄉鎮實行農業稅緩征試點。2003年，該市進一步延伸改革內容，實行“農民納稅，政府補貼，鄉鎮代繳”的辦法。該辦法規定，全市征收單位仍按照當時的農業稅政策做好農業稅核定工作，但農民應承擔的農業稅，由市財政按核定數額安排財政支出，列入年度財政預算，對農民實行全額補貼。政府補貼資金下撥到各鄉鎮，由鄉鎮代農民繳納農業稅。這樣，農民名義上仍承擔農業稅，但實際不用繳納。

2004年，該市在此基礎上，對農業灌溉用水實行財政補貼，農業水費由市財政全額轉移支付，使農民實現“零負擔”。

2003年瑞安全面免征農業稅，最直接的效應就是切實減輕了農民負擔，使廣大農民從改革中得到實實在在的利益。

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