我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)已經(jīng)由上世紀(jì)90年代的總量平衡、豐年有余，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗幕酒胶狻⒔Y(jié)構(gòu)性短缺、長(zhǎng)期偏緊。在耕地等自然資源有限的前提下，如何協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，彌補(bǔ)部分農(nóng)產(chǎn)品的供需缺口，事關(guān)農(nóng)業(yè)調(diào)控的大局。

我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）糧食由供求基本平衡轉(zhuǎn)為供求趨緊，國(guó)際市場(chǎng)日益成為不可或缺的重要補(bǔ)充。

2000年以來(lái)我國(guó)逐漸由以前的糧食凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國(guó)，三大主糧（大米、小麥、玉米）全部轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，且凈進(jìn)口量逐年攀升。未來(lái)十年我國(guó)主要谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)速度小于消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度，自給率水平將呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，但整體仍能保持在95%以上。我國(guó)主要谷物進(jìn)口量將整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，到2021年小麥、粗糧、大米三個(gè)糧食品種的進(jìn)口總量將突破1700萬(wàn)噸。

（二）油料自給率較低且生產(chǎn)難以大幅增加，依賴國(guó)際市場(chǎng)的格局難以逆轉(zhuǎn)。

由于比較效益低下、播種面積萎縮，近些年來(lái)，我國(guó)油料產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。2000~2011年間，油料總產(chǎn)量從4496萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4657萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)0.3%.其中大豆產(chǎn)量和播種面積降幅最大，均為12%左右。但隨著人口規(guī)模的增長(zhǎng)和居民收入水平的提高，我國(guó)食用植物油消費(fèi)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年達(dá)到最高值2595萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)了44.3%,年均增長(zhǎng)3.4%.由此導(dǎo)致我國(guó)油料自給率相對(duì)較低，對(duì)外依存度逐年提高。目前我國(guó)油料和食用植物油的自給率僅為45%和30%,進(jìn)口量增長(zhǎng)迅速。未來(lái)我國(guó)主要油料及食用植物油的供求格局仍將偏緊，部分品種進(jìn)口將有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（三）"大進(jìn)大出"格局或?qū)⒕S持，棉花對(duì)外依存度進(jìn)一步上升。

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