杭州市余杭區的花園村靠近京杭大運河，是遠近聞名的水稻產區。最近幾年，隨著城市擴張，一個大型農副產品物流中心落戶于此，占用村里上百畝耕地，與此同時，村民建房、新辦企業等建設不斷增多，原來稻花飄香的上千畝良田如今難覓蹤影。10年來，該村耕地面積減少近一半。

花園村并非孤例。肥西縣緊鄰安徽省會合肥，1995年時，該縣耕地面積約為130萬畝左右，而今耕地面積減少到90余萬畝，年均減地2萬畝。"減少的這些地主要是滿足省會城市及本縣城經濟的發展需要，同時也包括不少農村村民建房和鄉鎮發展所需。"當地農業部門的一位干部說。

花園村和肥西縣是城市化進程中農村耕地"兩頭擠壓"的典型例子。一方面，城市的發展不斷侵蝕著農村的耕地，另一方面，農村本身建設用地不斷增加，也內耗著昔日的良田。面對城鎮化和工業化發展的浪潮以及"資本下鄉"的沖擊，未來我國18億畝耕地"紅線"守護挑戰巨大，前景存憂。

土地存量不斷減少

來自國土部的數據顯示，近幾年我國耕地面積凈減少狀況得以扭轉，但是每年仍有300多萬畝耕地被批轉為建設用地，然后根據"占一補一"要求進行占補平衡補充。

公開資料顯示，前些年我國耕地減少嚴重，1998年全國耕地面積尚有19.45億畝，僅過7年，到2005年就已降至18.31億畝，非農建設占地成為罪魁禍首。

北京師范大學環境學院教授趙燁專門核查過1997年到2010年的非農建設占用耕地面積———2746.5萬畝，相當于半個海南省的版圖。

為了彌補建設占地的缺口，深化耕地保護責任制，從2000年左右我國土地管理明確占補平衡原則，即"占多少，墾多少".然而，《經濟參考報（微博）》記者在基層采訪發現，這些所謂新增的耕地質量不少"看起來很美","占優補劣""硬占柔補"已經嚴重危害耕地的質量。

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