日前，中國財政部部長樓繼偉提出，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制，推動最低收購價格和臨時收儲政策向"價補分離"轉(zhuǎn)變，組織開展大豆、棉花目標(biāo)價格補貼試點。

上述表態(tài)意味著，中國執(zhí)行了近十年的農(nóng)產(chǎn)品托市收儲政策將迎來歷史性轉(zhuǎn)折。

近年來，收儲政策被批評違背市場化運作原則，拉高農(nóng)產(chǎn)品價格，讓下游加工企業(yè)叫苦不迭；數(shù)百億元甚至更多的收儲資金由于缺乏監(jiān)管，為部分腐敗行為提供了"溫床";大豆、棉花收儲價格高于國際市場，使農(nóng)產(chǎn)品大量進口，政府最想保護的國內(nèi)農(nóng)業(yè)，受到的沖擊并未減少。

中儲糧取消法人分庫99家

中國儲備糧管理總公司（下稱"中儲糧"）是現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收儲制度的最大受益者，收儲改革對中儲糧是一大利空。

似乎有些巧合，在樓繼偉做出農(nóng)產(chǎn)品收儲改革的表態(tài)后，中儲糧即宣布大幅"瘦身"的動作。

公開消息顯示，中儲糧目前已完成370家法人庫點一體化整合，取消法人分庫99家，450家整體接管庫全部并入總公司大賬。2015年，中儲糧法人庫點控制在350個以內(nèi)。也就是說，明后兩年，中儲糧繼續(xù)削減20家法人庫點。

在中儲糧體系，中儲糧總公司是一級法人，而各地直屬庫是另一級具有法人資格的單位，也是中儲糧經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)單元。2009年，中儲糧全國擁有338家直屬庫，而到2013年12月下旬，中儲糧的法人庫點已增加至370家，增加32家；如果算上來自于地方糧食局系統(tǒng)的整體接管庫，增加的庫點數(shù)字將更為龐大。

過去近十年的時間里，中國大量收儲農(nóng)產(chǎn)品進入國庫，是中儲糧庫點做"加法"的背景。

2005年~2009年，中儲糧政策性糧食收購數(shù)量分別為1192.5萬噸、4990.5萬噸、2941萬噸、6911.5萬噸和9876萬噸。2010~2012年，有輿論稱收儲推高糧價，中儲糧政策性糧食收購數(shù)量有所回落，分別是3486.66萬噸、2478萬噸和3747萬噸。2013年，中儲糧1~11月累計完成各類政策性收購和輪換收購超過1億噸，創(chuàng)下近年來收購量最高水平。

要裝下全國糧食總產(chǎn)量的近兩成，中儲糧只能在庫點上不斷跑馬圈地。

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