新型城鎮(zhèn)化，漁民該如何安置、漁業(yè)該如何發(fā)展？目前尚無具體答案。而擁有10余萬涉漁人口的大連莊河市，正在嘗試破題。

在莊河南城區(qū)，一塊5平方公里范圍的地方被暫定名為“城市漁村”，這個“漁村”中的漁民將住進(jìn)大產(chǎn)權(quán)房，與城市居民混合在一起接受城市管理；他們不再出海捕撈，而是經(jīng)營自家的漁家民俗餐館，或成為漁業(yè)產(chǎn)品交易市場里的經(jīng)營商戶，或者把自家的漁船改裝成游船……

把漁村整體“搬進(jìn)”城市，讓漁民、漁村、漁港完全融入城市，同時拉動并健全漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這就是莊河正在著力打造的、目前中國唯一的漁業(yè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

“這讓過去莊河真正有優(yōu)勢、但不太受重視甚至邊緣化的產(chǎn)業(yè)變成特色產(chǎn)業(yè)，民生有了保障，城市建設(shè)有了新的空間和新的功能。”莊河市市長孫宏表示，“城市漁村”示范區(qū)的建設(shè)，對莊河意義重大。

專家表示，莊河“城市漁村”中國漁業(yè)城鎮(zhèn)化示范區(qū)的探索，不僅從形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、功能上創(chuàng)造了一個全新的理念，而且顛覆了傳統(tǒng)體制束縛，漁民財產(chǎn)可實現(xiàn)交易，這無論是對其他沿海地區(qū)漁民城鎮(zhèn)化或是農(nóng)民城鎮(zhèn)化，都有極強(qiáng)的示范意義。

漁民進(jìn)城：遭遇政策盲區(qū)

“漁村的城鎮(zhèn)化，搞不好要落在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的后面。”莊河市漁業(yè)局局長呂純忠告訴《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者。

“說到城鎮(zhèn)化，人們自然想到的就是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。”呂純忠表示，國家對農(nóng)村探討比較多，但是對于漁村，政策輻射還不到位，政策扶持還相對薄弱。

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中，漁民如何變市民？涉漁政策和涉農(nóng)政策是否有區(qū)別？這些“涉漁”問題，在關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的探討當(dāng)中鮮有筆墨亦鮮有聲音。

而在目前，我國漁業(yè)人口已經(jīng)是一個數(shù)目不小的群體。全國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報顯示，截止到2012年，中國漁業(yè)人口為2073萬人。莊河一市涉漁人口約10萬人，占莊河總?cè)丝诘?1%。

資料顯示，莊河市位于遼東半島東側(cè)中部、黃海北岸，是大連下轄縣級市。莊河海岸線長285公里，盛產(chǎn)文蛤、雜色蛤、對蝦、海參、河豚、梭子蟹等，是國家主要水產(chǎn)生產(chǎn)基地。

“在過去的城鎮(zhèn)化過程中，對涉漁人口考慮的比較少，大部分把他們當(dāng)做一個邊緣化的群體。隨著城市和工業(yè)用海增多、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大，也使?jié)O民的生存空間受到擠壓。”孫宏表示。

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