北京市政協十二屆二次會議今天上午舉行第二次全體會議，15名委員將進行大會發言。大會發言首次通過網絡進行直播，要求每位委員發言時間不要超過7分鐘。李煥喜委員代表民進北京市委發言時表示，長期過量超采地下水，已經對北京城市安全和長遠發展構成潛在威脅。

一是經過連續多年的過量超采，地下水資源更加匱乏。由于長期過量超采，地下水累計超采總量兩年前就已超過100億立方米。一些地區的水井到用水高峰時期已經不能連續供水，地下水資源面臨日趨枯竭和難以維系的境地。

二是隨著城市不斷擴大、人口過快增長和地表來水逐年減少，已經形成對地下水的過度依賴。北京每年的地下水開采用量，已經連續十多年接近或超過城市年度用水總量的70%.長此以往，后果不堪設想。

三是隨著地下水位持續下降，地區生態平衡受到嚴重影響。由于機井越打越深，"漏斗"現象越來越多，一些地下含水層已經或接近疏干，"地下荒漠化"逐年加劇。隨著地下水位持續下降，地表生態也日趨惡化，河道斷流、濕地萎縮、泉井枯竭、溪流絕跡現象相當普遍。

四是過量超采地下水導致的地面不均勻沉降，已經影響到城市基礎設施安全。有專家擔心，地面沉降不僅會影響自來水、天然氣、熱力等地下管道安全，還有可能給軌道和地鐵交通帶來潛在威脅，因為這些設施對不均勻沉降也十分敏感，關鍵區段幾個毫米的不均勻沉降就有可能構成安全隱患。

對此，李煥喜委員建議，要進一步健全和完善北京地下水的產權和管理制度，進一步明確各級政府的保護和監管責任。根據區域發展功能定位和居民生活用水需求，設置北京地下水年度開采總量紅線和區、縣地下水年度用量紅線，建立用水倒逼機制，控制人口增長、調整產業結構、轉變發展方式，把用水量和用水效益納入各級政府的責任和考核范圍。

同時，加大執法檢查和違規處罰力度，嚴格限制和規范奢侈型高耗水行業的發展，加大對私采、亂采、超采等違法違規行為的處罰力度，堅決遏制以無償、廉價、盜用等方式超量開采地下水的不軌行為。加強對地下水過量超采及相關安全問題的科學研究。開展地下水科普教育，適當提高過量用水的消費價格，動員全社會關注和參與節約集約型用水城市建設。

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