黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是農(nóng)業(yè)市場化改革的根本方向和目標(biāo)任務(wù)。如何完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價格作用以及更好發(fā)揮政府作用呢？我們考慮，關(guān)鍵是五個抓手：一是強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場化基礎(chǔ)；二是加快產(chǎn)地市場建設(shè)，銜接產(chǎn)銷脫節(jié)；三是完善價格形成和調(diào)控機(jī)制，糾正調(diào)控扭曲；四是提升農(nóng)戶營銷能力，解決主體不平等問題；五是加快農(nóng)業(yè)信息化，為創(chuàng)新生產(chǎn)管理、提升市場效率提供技術(shù)支撐。下面僅就農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警談三點(diǎn)認(rèn)識。

信息監(jiān)測預(yù)警是完善農(nóng)業(yè)市場體系的基礎(chǔ)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是采取以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場方式，激勵生產(chǎn)者采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素。我們理解，所謂的市場方式就是以面積、產(chǎn)量、價格、庫存、消費(fèi)、貿(mào)易等產(chǎn)銷信息變化，引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)決策。不只是生產(chǎn)者經(jīng)營決策，消費(fèi)者自由選擇，商品和要素平等交換，都是市場信息為依據(jù)的。可以說，公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就必須夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都由政府主導(dǎo)，建立了從采集、分析到發(fā)布的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。特別是美國農(nóng)業(yè)部的信息監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)成為服務(wù)農(nóng)場主、經(jīng)營者和需求者決策的重要工具，成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場變化的風(fēng)向標(biāo)。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所秦富所長將其實(shí)際效果總結(jié)為“三權(quán)一利”，即主導(dǎo)了國際市場話語權(quán)，掌握了供求調(diào)控主動權(quán)，把持了世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)了美國農(nóng)業(yè)核心利益。

我國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作與美國存在明顯差距

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