日前，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《2013年全國草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2013年我國草原保護(hù)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)機(jī)制、退牧還草工程等強(qiáng)牧惠牧政策深入落實(shí)，草原禁牧、草畜平衡等制度在草原牧區(qū)全面推行，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，全國天然草原鮮草產(chǎn)量再創(chuàng)新高，草原生態(tài)呈現(xiàn)出加快恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)。2013年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)到105581.2萬噸，較上年增加0.59％，為近10年來最高。折合干草約32542.9萬噸，載畜能力約為25579.2萬羊單位，均較上年增加0.48％。

2013年，國家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏等13個(gè)省區(qū)的578個(gè)縣、68個(gè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)和11個(gè)農(nóng)墾牧場(chǎng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。國家繼續(xù)在內(nèi)蒙古等10省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施退牧還草工程，京津風(fēng)沙源工程安排草原治理任務(wù)15.48萬公頃。據(jù)監(jiān)測(cè)，退牧還草工程區(qū)草原植被蓋度比非工程區(qū)提高10個(gè)百分點(diǎn)，鮮草產(chǎn)量提高53.5％，京津風(fēng)沙源項(xiàng)目區(qū)草原植被蓋度比非工程區(qū)提高12個(gè)百分點(diǎn)。在草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吆椭卮笊鷳B(tài)工程的帶動(dòng)下，各地草原保護(hù)建設(shè)力度明顯加大。2013年，全國草原綜合植被蓋度達(dá)54.2％，較上年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。

草原牧區(qū)以放牧為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)對(duì)天然草原的依賴程度不斷下降，草原科學(xué)合理利用水平進(jìn)一步提高。2013年，全國禁牧草原面積達(dá)0.96億公頃，草畜平衡面積達(dá)1.73億公頃；全國重點(diǎn)天然草原的平均牲畜超載率為16.8％，較上年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)，自新世紀(jì)以來全國重點(diǎn)天然草原平均牲畜超載率首次下降到20％以下。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的出臺(tái)，為依法打擊破壞草原的違法行為提供了法律依據(jù)。各地以貫徹實(shí)施草原司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步加大草原執(zhí)法力度，違法案件查處成效顯著。同時(shí)，2013年，全國草原火災(zāi)次數(shù)減少20起，受害草原面積減少72.4％。草原鼠蟲防治力度加大，危害程度有所下降。

強(qiáng)牧惠牧政策出臺(tái)及時(shí)有力，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入持續(xù)加大。2013年，國家用于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施、退牧還草工程等方面的中央投資總額達(dá)到207.75億元，是“十一五”時(shí)期中央投資總額的1.2倍。牧民和廣大干部群眾辛勤努力，各項(xiàng)政策順利落實(shí)到草場(chǎng)牧戶。退牧還草等重大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程取得重要成效，草原資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督工作全面推進(jìn)，各項(xiàng)災(zāi)害防控措施有力。近年來草原地區(qū)夏秋季節(jié)降水偏多、雨熱同期，為草原生態(tài)恢復(fù)提供了良好氣候條件，全國草原生態(tài)持續(xù)惡化的局面得到有效遏制。

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