“食品安全既關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，又關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)際名聲?！彼拇ㄊ錾揭妥遄灾沃莞事蹇h帝都酒店總經(jīng)理潘成英如是說(shuō)。

“兩會(huì)”期間，食品安全問(wèn)題再次成為熱點(diǎn)話題，代表委員們從多個(gè)角度、多個(gè)層次表達(dá)著人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)切。

2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等危害食品安全犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。

目前，我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊等都有嚴(yán)格的質(zhì)量安全要求。可是，為何危害食品安全犯罪案件屢屢發(fā)生？從最高檢日前公布的5起指導(dǎo)性案例來(lái)看，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)上食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入機(jī)制不健全，以及執(zhí)法人員知法犯法、縱容包庇。

一方面，危害食品安全犯罪多集中于“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”、“黑窩點(diǎn)”。在一些食品領(lǐng)域，缺乏嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，個(gè)別領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，使得無(wú)證加工、未經(jīng)許可生產(chǎn)有機(jī)可乘，一些缺乏資質(zhì)的企業(yè)和小作坊很容易進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。這類“黑作坊”規(guī)模較小、設(shè)備簡(jiǎn)單、條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境惡劣，生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)甚至完全沒有進(jìn)行食品安全指標(biāo)方面的質(zhì)量控制，完全脫離食品安全監(jiān)管。同時(shí)，“黑作坊”個(gè)體工商戶及其所雇傭的農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員，多為親戚、同鄉(xiāng)、熟人，從而導(dǎo)致危害食品安全犯罪中的共同犯罪現(xiàn)象突出。

由于基層監(jiān)管力量的薄弱，導(dǎo)致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長(zhǎng)期成為我國(guó)食品安全管理的盲區(qū)，單靠食品安全管理部門的監(jiān)管難以取得很好的效果。

正如三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民所說(shuō)，“產(chǎn)品不是檢測(cè)出來(lái)的，是生產(chǎn)出來(lái)的，只要源頭搞好了，生產(chǎn)把好關(guān)了，不用檢測(cè)也是放心的?！彼ㄗh，在現(xiàn)有的“網(wǎng)格化管理”社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)中導(dǎo)入食品安全檢查反饋等職責(zé)。

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