2012年下半年，以“綠色健康”、“牧場直供”為概念的“鮮奶吧”在內蒙古自治區11個盟市（除阿拉善盟外）悄然興起。“鮮奶吧”憑借“拒絕添加劑”、“現釀現賣”等口號，受到消費者的青睞。但其作為一種新興業態由于缺乏管理規范，存在一定安全隱患。 為此，內蒙古食品藥品安全委員會辦公室對“鮮奶吧”市場進行調研，并于4月25日出臺了《內蒙古自治區“鮮奶吧”乳品質量安全監督管理辦法（試行）》“以下簡稱《辦法（試行）》”。該《辦法（試行）》出臺后，意味著此前陷入監管真空的“鮮奶吧”已被納入了監管范圍。

整改不達要求堅決取締

“全區現有200多家“鮮奶吧”，呼市地區有70多家， “鮮奶吧”的奶源安全和加工過程是目前存在的兩大安全風險。《辦法（試行）》將針對這兩大問題進行規范治理”，內蒙古食品藥品監督局綜合處的彭萬臻處長說。

彭萬臻介紹，2012年“鮮奶吧”在呼市興起時，由于入行門檻低，設備簡陋，人員知識缺乏，大多數工作人員沒有健康體檢就上崗，存在很大的安全隱患，2013年呼市食品藥品監督局對全市19個“鮮奶吧”進行了監督抽檢，抽檢原奶、巴士消毒乳、發酵乳共計55批次，抽檢原奶不合格1批次，巴士消毒乳不合格2批次；發酵乳不合格1批次。此次抽檢不合格項目均為微生物指標，經分析與原料乳加工過程控制不規范有關。

此《辦法（試行）》的出臺，對奶吧的開辦條件、備案管理、開辦者食品安全責任、從業人員操作規范等方面做出詳細規定。按照《辦法（試行）》和《“鮮奶吧”審查基本要求》的規定和標準，自治區將對已開辦和申請開辦的200多家“鮮奶吧”逐項進行開辦條件審查。對不符合開辦條件的，要依法督促其整改，整改期間一律不得營業；對經整改仍達不到要求的，要堅決予以取締。

嚴禁異地銷售“鮮奶吧”產品

記者了解到，此《辦法（試行）》總共含16個大項，46個小項，是完善“鮮奶吧”的整體制度。根據《辦法（試行）》規定，農牧業部門要對奶牛養殖過程中的投入品使用、疫病監測與控制、生鮮乳出產、檢測、冷鏈運輸等環節加強監督管理，嚴格實行生鮮乳收購許可和運輸許可，確保生鮮乳質量安全。食品藥品監管部門要嚴格審查“鮮奶吧”生鮮乳進貨渠道，監督“鮮奶吧”從合法渠道采購生鮮乳，嚴防不合格生鮮乳通過“鮮奶吧”流入市場。

“嚴格的行業標準和規范，能夠確保“鮮奶吧”生產和銷售健康安全乳制品，加強從業者培訓的資質審核，并設立一定的準入門檻，從而淘汰不規范“鮮奶吧”，“鮮奶吧”管理規范出臺，將引導“鮮奶吧”產業良性發展。”彭萬臻說。

食品藥品監管部門在對“鮮奶吧”依法進行監督管理的過程中，對“鮮奶吧”設備設施、功能布局、工藝流程、管理制度、從業人員健康體檢等情況要加強日常監督檢查，監督“鮮奶吧”經營者按照《食品生產通用衛生規范》、《餐飲服務操作規范》等要求，切實加強關鍵環節質量控制和產品檢驗。要制定監督抽檢計劃，定期或者不定期抽樣檢驗，并公布檢驗結果。對抽樣檢驗不合格的乳品，要嚴格按照相關規定予以處置，及時消除安全隱患。

依法落實“鮮奶吧”開辦者主體責任，“鮮奶吧”經營者應當依法從事食品生產經營活動，守法經營，誠信自律，主動承擔社會責任，自覺接受社會監督。建立健全并嚴格落實各項質量安全管理制度，加強奶源購進管理，認真落實索證索票制度，嚴禁從未取得許可資質的單位收購生鮮乳；強化從業人員健康體檢和專業知識培訓，嚴格加工制作、設備設施清洗消毒等操作規范，定期檢驗原料乳及成品質量安全參數，嚴把質量安全關；嚴禁超范圍經營和異地銷售“鮮奶吧”產品。

營業前須取得餐飲許可證

“鮮奶吧”納入餐飲監管，對保障質量，消除隱患，從原料到加工再到儲存運輸、消毒、人員管理等都做了明確規定，有利于消除安全隱患。“所有的“鮮奶吧”全部納入餐飲監管，“鮮奶吧”在營業之前，首先得取得餐飲許可證，之后才能申請營業執照。”彭萬臻表示，奶源安全是“鮮奶吧”面臨的主要問題。下一步他們將嚴格審查“鮮奶吧”生鮮乳的進貨渠道，監督“鮮奶吧”從合法渠道采購生鮮乳，嚴防不合格生鮮乳通過“鮮奶吧”流入市場。還要對“鮮奶吧”的設備設施、功能布局、工藝流程、管理制度、從業人員健康體檢等情況加強日常監督檢查。

“鮮奶吧”應設置專門的留樣柜，對購進的原料乳及其制品批批留樣，原料乳留樣時間不得少于48小時，加工后的成品留樣時間不得少于產品所標示的保質期限。成品留樣數量不得少于2個銷售包裝，原料乳的留樣數量與成品留樣數量相等；所加工經營的乳品應按相關國家標準自行檢驗或委托檢驗，每年6月份-9月份期間，每月至少檢驗2次，其他月份每月至少檢驗一次；檢驗不合格的乳品不得銷售，并立即向所在地食品藥品監管部門報告。不得用乳粉等產品代替生鮮乳欺騙消費者；連鎖經營者只能在同城范圍內進行配送，不得在異地設置“鮮奶吧”門店和銷售產品。

還要建立原料乳進貨查驗制度，逐批記錄所購原料乳的生鮮乳收購站名稱、購進數量、進貨日期、索取的每批原料乳檢驗報告單編號、采購人姓名、驗收人姓名等；相關證明文件、檢驗報告和購進查驗記錄保留期限不少于2年。

《辦法（試行）》對于“鮮奶吧”的準入門檻也進行了明確規定：包括加工所用原料乳須從依法取得生鮮乳收購許可證的生鮮乳收購站購進，并索取供貨者的經營資格證明和所購當批生鮮乳的合格檢驗報告單；對沒有檢驗報告的生鮮乳原料，應由“鮮奶吧”依照食品安全標準自行或委托檢驗；未經檢驗和檢驗不合格的生鮮乳不得用作加工原料等。（甄海霞）

以上是網絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。