廣東計劃給關系著80萬人生計的食品小作坊和食品攤販松綁，但隨之而來的食品安全如何保障？昨日，《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例（草案）》接受省人大常委會第一次審議，各位代表對此展開了討論。

不少代表指條例罰款太輕沒威懾力

據省食藥監局數據，廣東共有食品小作坊2萬多家，從業人員20萬人；各類食品攤販近30萬家，從業人員60多萬人。也即關系著80多萬人的生計。省人大常委會委員許家瑞說，條例應將重心放在規范上，不應對食品小作坊和食品攤販做過多限制。管好小攤販的同時，又不影響到社會的就業和安定很關鍵，這是條例成敗的關鍵。

代表們對此多持認同態度，認為應化以往的堵為以后的疏。不過在具體的細節上尤其是罰則上持不同意見。許家瑞說，條例總共才76條，但有11條都是關于罰款，“給人感覺這個條例就是要罰款”。

而邱小蘇代表則認為，條例罰得還不夠，“很多處罰都是200元、500元的，根本沒威懾力”。“你別小看那200塊啦，對小攤販來講，你這是要他的命啊。”一位臨近的代表笑著插話。

“但是他的食品不安全的話，他就會要很多人的命啊。”省人大常委會副主任雷于藍強調，在處罰的問題上不能放松，“一定要處罰，你沒這個條件就不要做食品，沒安全沒誠信就要堅決取締掉，你可以去做其他的事情，但是不能在食品安全上危害老百姓。”

代表建議明確部門職責搞集中式管理

雷于藍注意到，條例有四五條都是講部門職責，而食品安全監管涉及多個層級、多個部門。曾在省政府工作過的她，擔心部門在協調上“出問題”，建議要確定主體，把責任明確下來。

張宇航代表則舉了一個鮮活的例子：就在省人大機關附近的福今路，每晚都有燒烤攤販在打游擊，“但看完整個條例我不知道找誰來管。找街道，人家已下班；找公安，人家說你還沒遇到暴力抗法，我不參加……”張宇航說，作為地方性法規，一定要將責任主體明確，否則可能還是“七八個大蓋帽管不住一個破草帽”，誰都有責任，誰都不負責。

曾穎如代表則提醒，要注重充實基層監管力量。條例將很多監管責任都劃歸基層，但鄉鎮街道能不能做這些事情，有沒有能力做這些，有沒有經費，這些問題不解決，條例能落實多少就存疑。

建議學習北京新加坡搞食品一條街

條例亮點之一即劃定特定區域，允許小攤販在特定時間內經營。省人大法委副主任委員李煥新說，目前不少公眾場所都有攤販，像海珠區濕地公園，門口很漂亮，但地板都是油。建議這些區域與公眾休閑場所保持一定距離。

對此，邱小蘇、梁萬里兩位代表均建議搞集中式經營。邱小蘇說，北京在很多飯店后面搞食品一條街，既便宜又便于管理，受到市民歡迎，晚上非常熱鬧。現在繁華地段都是高檔的，也不符合實際。

梁萬里說：新加坡規定所有的攤販不允許在街邊、路邊和公園邊擺賣，都是集中做小攤販中心，這些都裝修得漂亮，基本上公務員、學生中午不用回家，又便宜又好吃又快，這樣集中管理就容易監管。所以不進去這個點賣，在外面罰一單就比里面的租金更多，如果進去政府就有優惠，起碼前面的租金是政府埋單，慢慢就可以經營下去了。

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