2014年全國食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)暨第六屆中國食品安全論壇于6月10日在北京舉行，本屆宣傳周的主題是“尚德守法 提升食品安全治理能力”，來自政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)以及基層食品從業(yè)者等多方面嘉賓圍繞此話題進(jìn)行了廣泛而深入的討論。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 德治法治并舉

食品安全是社會(huì)關(guān)注度極高的社會(huì)熱點(diǎn)之一，也是關(guān)系人民群眾切身利益的重大民生問題。近些年，我國在探索食品安全監(jiān)管方面屢下重筆，食品安全治理體系逐步健全，專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管力度不斷加大，監(jiān)管方式也不斷創(chuàng)新，“德治”和“法治”并舉、完善尚德守法的長效機(jī)制成為一大趨勢(shì)。

國務(wù)院食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管總局局長張勇在會(huì)上表示，食品產(chǎn)業(yè)是“良心產(chǎn)業(yè)”、“道德產(chǎn)業(yè)”。安全食品既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。必須拿起“德治”和“法治”這兩大武器，提升治理能力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。推動(dòng)形成“尚德守法”的良好秩序和社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)筑起保障食品安全的堅(jiān)固防線。

中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室專職副主任徐令義指出，今年將把食品生產(chǎn)安全融入到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。把食品安全作為衡量一個(gè)地方、一個(gè)單位文明程度的重要標(biāo)志，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的地方和單位，實(shí)行文明稱號(hào)的一票否決，用鮮明的評(píng)選導(dǎo)向維護(hù)食品安全。同時(shí)，將以征信系統(tǒng)建設(shè)為依托，建立褒揚(yáng)誠信、懲戒失信機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布食品誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。

國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉表示，監(jiān)管部門規(guī)范行為的手段有四類，道德、市場(chǎng)、法律、技術(shù)。其中，道德是“柔”的手段，通過說教使人不去違法；法律是一種“硬”的手段，用威懾的制度，讓人不敢做違法的事情；市場(chǎng)是“活”的手段，用激勵(lì)機(jī)制讓人更多地去做好事，不去違法；技術(shù)是“巧”的手段，用器物使人不能違法。 “我們?cè)绞翘岢械率胤?，越是提倡市?chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，就越應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管的有效性和公平性，只有更多元的主體、更靈活的方式、更綜合的手段，才能真正成就食品安全治理能力的提升。”

在體制建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福與會(huì)并表示，農(nóng)業(yè)部將積極推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，今年將選擇100個(gè)大縣開展試點(diǎn)，待試點(diǎn)成熟后再全面鋪開。

商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長常曉村在會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，肉菜流通追溯體系建設(shè)已初見成效，目前已經(jīng)對(duì)三萬多噸、三百多種產(chǎn)品實(shí)行了追溯管理，未來將逐步擴(kuò)大到中藥、酒類、奶制品、水果等產(chǎn)品。第一批主要是上海、大連等沿海重點(diǎn)地區(qū)，目前已投入運(yùn)營。第二批目前已經(jīng)建成，第三批目前正在建設(shè)，第四批已經(jīng)啟動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目完成后，將逐步建成一個(gè)可覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)。

消除不信任 崇尚講科學(xué)

過去兩年，根據(jù)中國食品科技學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在所有食品行業(yè)中受到公眾關(guān)注的24件所謂的食品安全議題中，只有5件是真正的食安事件。其余19件都是被誤導(dǎo)，不屬于食品安全事件，但卻造成消費(fèi)者不必要的恐慌，對(duì)于食品安全需要更科學(xué)的認(rèn)知成為多方代表的共識(shí)。

“當(dāng)前食品安全形勢(shì)，和過去相比已有明顯變化，市場(chǎng)的食品供應(yīng)豐沛到足以來討論”食品安全“的問題，但當(dāng)前公眾輿論顯示，”不信任“仍然是當(dāng)前食品安全問題的主題。” 果殼網(wǎng)首席執(zhí)行官嵇曉華如是說，他認(rèn)為“不信任”是由多方面因素造成的：食品標(biāo)準(zhǔn)過于遷就企業(yè)；職能部門在人員和資源配置上相對(duì)薄弱；專家、科學(xué)家與公眾直接溝通的能力還需提高；企業(yè)在面對(duì)問題的時(shí)候常常向謠言妥協(xié)；媒體有時(shí)為了制造一條可供發(fā)布的稿件而做出違背采編原則的事情等。

作為國內(nèi)知名的科普網(wǎng)站，在過去幾年間其 “謠言粉碎機(jī)”欄目陸續(xù)分析了超過200個(gè)與食品有關(guān)的謠言。

來自媒體的聲音也認(rèn)同此觀點(diǎn)，南方周末報(bào)社記者蔣昕捷在會(huì)上談了他對(duì)食品安全的一些感受。他認(rèn)為，近幾年公眾對(duì)媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道從歡迎到不滿，是因?yàn)槊襟w制造了一些偽命題，但食品安全報(bào)道水平“總體向好”，媒體報(bào)道從宣傳轉(zhuǎn)向輿論監(jiān)督，再發(fā)展到當(dāng)下的專業(yè)化報(bào)道要求，需要有一個(gè)過程，不妨再給媒體一些時(shí)間。

作為來自企業(yè)方的代表，康師傅控股食品事業(yè)執(zhí)行長韋俊賢表示，要以科學(xué)精神，技術(shù)創(chuàng)新，捍衛(wèi)食品安全。食品安全要讓科學(xué)數(shù)據(jù)說話，要讓專家學(xué)者說話。他也呼吁政府部門加大對(duì)食品安全的正面宣導(dǎo)和科普，希望與專家學(xué)者多多結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)，也更希望媒體散播正能量。

據(jù)了解，本屆宣傳周由國務(wù)院食品安全辦、中央文明辦、教育部、工信部等17部門主辦、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)執(zhí)行承辦，第六屆中國食品安全論壇、第二屆中國國際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)、“老味道、老故事、老品牌--堅(jiān)守誠信的力量”主題宣傳活動(dòng)、食品安全系列電視片、專家媒體雙向公開課、“中國食品安全30人論壇”年度重點(diǎn)活動(dòng)--都市媒體訓(xùn)練營、可視化傳播基地啟動(dòng)儀式、食品安全“五進(jìn)”系列活動(dòng)等活動(dòng)也將陸續(xù)開展。

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