槐蔭區(qū)該豆油廠的生產現場 記者李永明 攝

近日，段店一豆油廠因衛(wèi)生堪憂被網友曬出。隨后執(zhí)法部門檢查發(fā)現其手續(xù)齊全，但未涉及散裝、灌裝衛(wèi)生環(huán)境問題。原因是槐蔭區(qū)質監(jiān)局與槐蔭區(qū)工商局就誰監(jiān)管該問題出現分歧。究竟誰監(jiān)管?半月后，經槐蔭區(qū)食安辦協(xié)調，最終敲定由工商局監(jiān)管。

事情起端查完油作坊，不提衛(wèi)生環(huán)境

“今天去買菜，發(fā)現一處疑似地溝油作坊!有圖有真相!”6月25日，網友“班副山羊”發(fā)布以上信息，并貼上工廠的照片，標注地點位于二環(huán)西路段店立交橋附近。

照片顯示，工廠是一處鐵板圍成的露天大院，穿過鐵板上端，院內有幾處臨時板房和3個近10米高的紅色大罐和5個同等大小的平躺的大罐。板房和大罐都附有黑漆漆的油污，院內一角堆放著成堆的白色塑料桶。板房內一男子正擰一塑料桶的桶蓋。

6月27日，濟南食品藥品監(jiān)督管理局槐蔭區(qū)分局回復：“看到您的微博后，濟南市槐蔭區(qū)質監(jiān)局執(zhí)法人員于6月25日趕至現場檢查。經檢查，該處為一油脂銷售單位，單位名稱為濟南寶和行貿易有限公司，銷售預包裝大豆油和散裝大豆油，現場共有散裝大豆油罐5個。該公司已取得食品流通許可證。現場也未發(fā)現有地溝油收集設備工具、油脂煉制設備工具。”

記者發(fā)現，回復中并未涉及豆油廠的衛(wèi)生環(huán)境。

互踢皮球該誰管?質監(jiān)工商幾度起分歧6月27日

記者致電槐蔭區(qū)質監(jiān)局，相關負責人介紹，執(zhí)法檢查時確實發(fā)現衛(wèi)生問題，但由于散裝、灌裝環(huán)節(jié)的衛(wèi)生問題應由槐蔭區(qū)工商局監(jiān)管，他們不方便多說。

6月28日至7月7日

記者多次咨詢槐蔭區(qū)工商局，該局一直不能明確自己是否是監(jiān)管方。

7月7日

槐蔭區(qū)工商局作出解釋，豆油散裝、灌裝環(huán)節(jié)衛(wèi)生問題不歸工商監(jiān)管。工作人員提供了魯食安辦發(fā)[2012]18號文《關于進一步加強“地溝油”專項整治工作的通知》，并依據文中的“質檢部門要加強對食用油精煉加工、分裝灌裝等相關企業(yè)的檢查”，稱應由槐蔭區(qū)質監(jiān)局負責監(jiān)管。

7月8日

槐蔭區(qū)質監(jiān)局相關負責人介紹，盡管《通知》中規(guī)定了質檢部門的部分職責，但該局并未給該豆油廠發(fā)過任何證件，食品流通許可證等證件都是槐蔭區(qū)工商局頒發(fā)。按照“誰發(fā)證誰監(jiān)管”的原則，槐蔭區(qū)質監(jiān)局不監(jiān)管該問題，應找槐蔭區(qū)工商局。

7月9日

經槐蔭區(qū)食安辦協(xié)調，槐蔭區(qū)工商局和槐蔭區(qū)質監(jiān)局相關負責人見面，商議由誰監(jiān)管豆油廠問題。

槐蔭區(qū)質監(jiān)局相關負責人表示：“食用油的散裝、灌裝是屬于食品流通環(huán)節(jié)，屬于工商局管理范圍，而且按照誰發(fā)證誰管理的要求，槐蔭區(qū)工商局給企業(yè)發(fā)證，應該起到監(jiān)管的責任。”

槐蔭區(qū)工商局相關負責人介紹：“二次污染是一個寬泛的概念，并沒有具體劃歸為某個部門管理，應該是企業(yè)行為，我們只能提醒他們加強內部衛(wèi)生管理。企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照范圍是批發(fā)、零售預包裝食品，我們只允許企業(yè)銷售預包裝食品，一旦出現散裝、灌裝，就屬于超范圍經營，我們會責令他停止銷售。”檢查現場 稱不再賣散裝油，卻有人來打油

7月9日，在執(zhí)法人員對豆油廠檢查過程中，記者近距離看到豆油大罐及分裝設備的衛(wèi)生狀況。鐵罐外圍布滿一層厚厚的黑色油污，連接鐵管的出油管外壁黑油粘有灰土。一臺抽油的泵機露天扔在地上，泵機通體布滿黑油。“2013年年底就不再賣散裝油了。”豆油廠負責人說。在一處大罐出油口處，記者看到出油口仍油光锃亮，不沾一點灰塵，且還滴著豆油。“大罐內剩下一些豆油渣子，不賣了。”負責人稱。當執(zhí)法人員要求打開出油管

，查看是凈油還是油渣時，老板表示出油管閥門壞掉，無法打開。

執(zhí)法過程中，一男子騎電動車帶一白色大桶駛入院內。問他是否是來打油的，該男子說是，并準備向滴油的大罐接近。“你走錯門了!”豆油廠一女子迅速打斷該男子。對方隨即驅車離開。

在現場，槐蔭區(qū)工商局工作人員表示，2012年“地溝油”事件之后，食品油散裝、灌裝必須向質監(jiān)部門申請辦理生產許可證，由質監(jiān)部門負責監(jiān)管。該豆油廠負責人則稱，并未申請過生產許可證。

2012年到2013年這段時間由誰監(jiān)管?現場槐蔭區(qū)工商局工作人員稱，一旦發(fā)現有散裝、灌裝行為，屬于工商流通領域的超范圍經營，但應移交質監(jiān)部門查處。槐蔭區(qū)質監(jiān)局相關負責人稱：“散裝銷售，只要是外包裝沒有標識，就不需要辦理證件。”

因現場無法明確由誰監(jiān)管，疑似存有豆油的大罐始終未被強制打開。

協(xié)調半月 明確由工商管，終出“調查情況”

針對桶裝油的儲存環(huán)境，槐蔭區(qū)工商局下達了現場筆錄，認為“院內衛(wèi)生條件太差，地面有較多油污，不具有與生產經營的食品品種數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所的相關條件，不能保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離”，要求該豆油廠7日內改正以上行為。

對于散裝、灌裝行為，現場兩執(zhí)法部門均未作出書面說明。

7月9日下午，槐蔭區(qū)食安辦最終明確，散裝、灌裝食品可以流通買賣，監(jiān)管部門最終明確為槐蔭區(qū)工商局，依據是《濟南市流通環(huán)節(jié)散裝食用油監(jiān)管工作規(guī)定》。

明確后，槐蔭區(qū)工商局給出了“調查情況”：“當事人稱未灌裝銷售散裝食用油，只是銷售預包裝桶裝油，且執(zhí)法人員未取得銷售灌裝、散裝食用油的相關證據”，“執(zhí)法機關將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，強化其預包裝食品監(jiān)管，如發(fā)現其未經核準擅自經營灌裝、散裝食用油行為將依法從嚴處理”。

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