張守文教授做《食品安全法》修訂草案內容解讀 風險監(jiān)測質量追溯行為懲戒

"本次修訂，加大了對違法違規(guī)行為的懲處，將對違法違規(guī)結果懲戒改為對違法違規(guī)行為懲戒，堵塞了罰則方面的漏洞，嚴懲重處違法違規(guī)行為。"在黑龍江省食藥監(jiān)局組織的培訓中，該局副局長張守文教授做《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）主要修訂內容解讀時如是說。

溯源追蹤"七可"

早建早受益

日前，作為國家食藥監(jiān)總局《中華人民共和國食品安全法》修訂專家之一、黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局副局長張守文教授，在黑龍江省乳制品生產企業(yè)質量安全管理培訓班上做了修訂草案主要內容學習解讀。

順追逆溯全程可知。修訂草案第四十五條，國家建立食品全程追溯制度。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品和食用農產品全程追溯協(xié)作機制。食品生產經營企業(yè)應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。鼓勵食品生產經營企業(yè)采用信息化手段建立食品追溯體系。張守文說："食品生產經營企業(yè)應當依照本法的規(guī)定，建立食品追溯體系，保證食品可追溯。這條法規(guī)的重點在’應當’建立，請注意是’應當’，不是’可以’或是’鼓勵’，而是’必須’，屬于強制性的。建立可追溯制度將實現原料來源可溯，生產過程可控，產品流向可追，問題產品可控可召回，問題原因和責任可查清，產品信息消費者可查詢。食品企業(yè)建立食品追溯體系將成為門檻，早建早受益。"

風險監(jiān)測"五效"

摸找觀知堵

修訂草案第十四至第十七條分別列述風險監(jiān)測內容。開展風險監(jiān)測，通過系統(tǒng)和持續(xù)地采集某一類食品樣本，檢驗得到大量監(jiān)測數據。及時篩查，獲知食品中的有毒有害成分或限量成分是否超標，做到早發(fā)現、早評估、早預防、早控制，以減少食品污染和食源性疾病的危害。

實施風險監(jiān)測，將為了解我國食品安全整體狀況，科學評價食品污染和食源性疾病對健康帶來的危害及其造成的經濟負擔，為國家有效制定食品安全管理政策提供技術依據。

實施風險監(jiān)測，將為了解掌握國家或地區(qū)特定食品及特定污染物的水平，掌握污染物的變化趨勢，開展風險評估并適時制修訂食品安全標準，指導食品生產經營企業(yè)做好食品安全管理。

實施風險監(jiān)測，能反映一個地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的水平，為政府食品安全監(jiān)管提供科學信息，指導確定監(jiān)督抽檢重點領域、重點類別、重點品種，改進監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平。

實施風險監(jiān)測，可指導科學發(fā)布食品安全信息，客觀評價并發(fā)布食品安全情況，科學宣傳食品安全知識，維護人民群眾的知情權。

實施風險監(jiān)測，開展風險交流，正確認識和理性對待食品安全問題，以增強國內消費者的信心。

風險監(jiān)測將起到摸家底、找根源、觀動態(tài)、知危害、堵漏洞的作用。

學習理解消化

順應發(fā)展壯大

在中國人大網上公布的"關于《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》的說明"中，不僅列出"修訂的必要性"，更指明"修訂的總體思路"--圍繞黨的十八屆三中全會決定關于建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，在修訂思路上主要把握了以下幾點：一是更加突出預防為主、風險防范，進一步完善食品安全風險監(jiān)測、風險評估和食品安全標準等基礎性制度，增設生產經營者自查、責任約談、風險分級管理等重點制度，重在消除隱患和防患于未然。二是建立最嚴格的全過程監(jiān)管制度。對食品生產、銷售、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)以及食品生產經營過程中涉及的食品添加劑、食品相關產品等各有關事項，有針對性地補充、強化相關制度，提高標準、全程監(jiān)管。三是建立最嚴格的各方法律責任制度。綜合運用民事、行政、刑事等手段，對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰，對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實行最嚴肅的問責，對違法作業(yè)的檢驗機構等實行最嚴格的追責。四是實行食品安全社會共治，充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導各方有序參與治理，形成食品安全社會共治格局。

作為食品領域的教授，張守文將對食材的嫻熟駕馭，運用至養(yǎng)生之道，并將養(yǎng)生之道升華至哲學素養(yǎng)，用于傳道、授業(yè)、解惑："水谷精微攝取源自點滴，故養(yǎng)生之道始于點滴、重在精細，質的改變來自量的積累。深入學習、理解、消化修訂草案，了解《食品安全法》修訂思路及方向，只有做精做細，順應社會需求，食企才能發(fā)展壯大。"

（黑食要聞 顏相君）

特別提示：

第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》。已將《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》在中國人大網公布，向社會公開征集意見。社會公眾可以直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送至全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805.信封上請注明食品安全法修訂草案征集意見）。意見征集截止日期：2014年7月31日。

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