李崢

（中國現代國際關系研究院）

上海福喜公司“過期肉”事件仍在持續發酵，不少人已經將關注重點從福喜公司本身轉向這種違法行為背后的原因及影響。就像2008年的“毒奶粉”一樣，公眾很難相信只有這一家公司有如此做法。也有媒體報道稱，由于大量未經檢驗的冷凍肉品持續流入國內市場，“過期肉”可能只是冰山一角。

“過期肉”事件與“毒奶粉”有著不少相似之處。如果不經媒體深入虎穴的調查報道，這種違法行為可能仍將繼續。這表現出一些企業“唯利是圖”的本性及我國在食品安全監督體制上的不健全。

從深層次看，“過期肉”和“毒奶粉”有著偶然，也有其必然。根據有關數據統計，中國的肉類消費量年增近8%，相比1980年增長了近6倍，人均豬肉消費量已趕上美國。在這種無肉不歡的形勢下，大量進口肉成為必然，而價廉、保質期長的冷凍肉成為首選。全球最容易出現食品安全問題的產品就是冷凍肉。每年，美國都會查出數起冷凍肉細菌感染的案例，部分問題肉品居然改頭換面輸往中國。日本一向以社會管理嚴謹自居，也先后曝出了“毒餃子”、“農藥馬肉”等知名事件。這也意味著，如果我國不能盡快加以重視，未來此類事件會不斷增多。

不過，美、日也有一些先進經驗可循。我國周邊國家中，韓國做得比較好。這些國家經驗可概括為以下三點：一是從源頭嚴格把關。發達國家對冷凍肉等“生物制品”的檢驗標準、流程明顯嚴于其他產品，既保證食品安全，又在一定程度上增加了進口食品的成本，以保護國內農業生產者。嚴厲打擊食品走私，由于缺乏生產、物流證明，走私原料無法流入正規市場。二是細化食品生產標準。韓國2012年新修訂的《食品標示法》中，要求標注食品保鮮工序、是否包含轉基因、咖啡因含量等信息，給予消費者足夠的知情權。三是懲戒“連坐”。歐美國家食品安全執法普遍采取橫向、縱向追查，不是就事論事。橫向是指，一旦一國某地的進口食品出現質量問題，海關會在一段時間內對該地區產品“特殊關照”，運用拖延過關、反復檢查等方式使該地區生產商感到損失和壓力，進而推動其內部自律。縱向是指，一旦國內某生產商出現問題，執法機構會逐一排查原料、物流、生產、銷售的全過程，如果發現某環節有違法行為，則將其涉事人與生產商并案處理。

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