福喜“過期肉事件”，引發(fā)社會對食品安全的高度關(guān)注。食品安全涉及的問題點(diǎn)多、線長、面廣，最能考驗(yàn)社會治理體系和治理能力的績效，需要政府部門、企業(yè)、媒體、社會組織、消費(fèi)者等多元主體共同參與、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)提高社會治理能力。

政府部門對食品安全負(fù)有主要的監(jiān)管責(zé)任，但這并不等于說，政府部門可以包攬一切。政府部門主導(dǎo)模式具有很高的動員和組織能力，在“集中力量辦大事”方面具有極高的效率。比如在修機(jī)場、修高鐵、筑大壩等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育產(chǎn)業(yè)等方面，政府部門主導(dǎo)模式都可以在短時(shí)期內(nèi)取得顯著效果。但在類似食品安全這種社會治理領(lǐng)域中，面對成千上萬、分散經(jīng)營的生產(chǎn)、流通和銷售企業(yè)，面對小規(guī)模、高頻度、數(shù)以億計(jì)的食品消費(fèi)行為，光靠政府部門監(jiān)管則會力不從心。再多的執(zhí)法人員、再先進(jìn)的執(zhí)法手段、再嚴(yán)厲的執(zhí)法措施，都不能保證可以將如此龐大的食品市場行為無一遺漏地納入監(jiān)管。

然而，在執(zhí)法者視線難以到達(dá)的地方，并非對所有人都是盲區(qū)。其他食品企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士、媒體、社會組織和消費(fèi)者等等，每個(gè)主體的視線都可以覆蓋食品市場的一部分，綜合起來，就幾乎能實(shí)現(xiàn)對食品市場的全覆蓋。所以當(dāng)務(wù)之急，就是要完善體制機(jī)制，將這些多元主體的主動性、積極性調(diào)動起來，讓他們配合政府部門，共同參與到食品安全的監(jiān)管工作中來。

日前，上海市委書記韓正在談及“福喜過期肉事件”時(shí)強(qiáng)調(diào)，這次事件中媒體發(fā)揮了重要作用，要支持媒體，保護(hù)記者，保護(hù)舉報(bào)者，這樣的輿論監(jiān)督是正能量。并且擲地有聲地承諾“在上海，不管什么企業(yè)，只要違法，都必須依法嚴(yán)懲”。這些表態(tài)，正中問題要害。調(diào)動多元主體參與食品監(jiān)管的積極性，關(guān)鍵就要保護(hù)他們的人身安全和監(jiān)督權(quán)利，并使他們獲得相應(yīng)的回報(bào)。要通過完善機(jī)制、落實(shí)措施，保護(hù)并獎勵(lì)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、知情“深喉”人士向政府部門提供違法行為的線索和證據(jù)；保護(hù)媒體、社會組織對企業(yè)違法行為進(jìn)行合法的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督；要把企業(yè)違法成本低廉、違法所得巨大，消費(fèi)者維權(quán)成本高昂、維權(quán)所得低微的現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)過來，提高企業(yè)違法成本，使侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)付出沉重代價(jià)，使受到侵害的消費(fèi)者獲得合理賠償。

每個(gè)市場行為都不是在真空之中運(yùn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)都有許多市場主體和社會主體參與其中。正所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，再隱秘、再狡猾的違法行為都會有知情者。所以，政府部門在承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，一定要建立平臺、完善機(jī)制、落實(shí)措施、暢通渠道，調(diào)動企業(yè)、媒體、社會組織、消費(fèi)者的主動性和積極性，建立多元主體參與、科學(xué)合理高效的食品安全治理體系，包括“深喉報(bào)料”。只有這樣，才能切實(shí)提高食品安全治理能力，確保市民“吃得安全、吃得放心”。

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