農(nóng)村集體聚餐管理篇：加強農(nóng)村聚餐備案管理 保障農(nóng)村集體用餐安全

長期以來，農(nóng)村集體聚餐一直是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，因承辦、加工人員食品安全意識相對比較薄弱，食品原料把關(guān)不嚴，經(jīng)營環(huán)境條件較差，加工操作不規(guī)范等問題，給用餐者帶來較大安全隱患，易發(fā)生群體性食品安全事件。針對這一情況，黑龍江省將其列入“保護舌尖上的安全”專項行動中來，開展集中規(guī)范治理，深入落實《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局農(nóng)村集體聚餐管理辦法》，全面實行農(nóng)村集體聚餐備案管理，規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，加強對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。

實行逐級申報備案管理

農(nóng)村集體聚餐實行逐級申報備案制。就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐宴席由舉辦者或承辦廚師提前48小時向本村餐飲食品安全信息員報告；本村餐飲食品安全信息員認真做好登記，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站申報備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站接到申報后應認真做好登記并做好指導工作，重大事項或聚餐人數(shù)在500人以上的及時向縣級食品藥品監(jiān)管部門報告。

分級分類指導

對已申報的農(nóng)村集體聚餐宴席按季節(jié)和規(guī)模，實行分級分類指導。就餐人數(shù)200人（含200人）以下的聚餐活動，由本村餐飲食品安全信息員進行現(xiàn)場指導，由食品安全信息員與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書；就餐人數(shù)200—500人的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全工作站分派食品安全協(xié)管員進行書面指導或現(xiàn)場指導，由食品安全協(xié)管員與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書；就餐人數(shù)500人（含500人）以上的，縣級食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督員進行現(xiàn)場指導，由監(jiān)督機構(gòu)與舉辦者或承辦廚師簽訂食品衛(wèi)生安全承諾書。

多措并舉 實現(xiàn)農(nóng)村聚餐管理規(guī)范化

全省各地抓住“保護舌尖上的安全”專項行動的有利契機，采取多項措施全面加強農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作。大慶市的杜蒙縣、雞西市的虎林市等地積極探索，克服困難、真抓實干，取得了較好的工作成效。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單位建立了食品安全工作站。初步建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導為站長，食品安全管理員和村屯食品安全協(xié)管、信息員組成的餐飲食品安全工作隊伍，把餐飲食品安全監(jiān)管信息觸角外延到最基層，做到了餐飲食品安全工作村村有人抓，屯屯有人管。

建立了農(nóng)村聚餐食品安全管理工作機制。指導工作站建立了食物中毒應急預案，農(nóng)村大篷車管理檔案、農(nóng)村廚師管理檔案、農(nóng)村集體聚餐管理檔案、聚餐信息報告和分級指導等相關(guān)工作制度，形成了逐級上報的工作機制。

加強對農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員的培訓。加強對農(nóng)村廚師和大篷車業(yè)主進行食品安全培訓，發(fā)放食品安全培訓證明，做到持證上崗。加強規(guī)范指導和嚴格監(jiān)管。對不符合要求的、存在隱患的，加強指導，規(guī)范其改正，對違法違規(guī)行為依法查處。

通過一段時間規(guī)范管理，農(nóng)村集體聚餐活動在逐步走向規(guī)范，實現(xiàn)了從無人管到有人管，從不知道怎么管到怎樣管好的跨越，把農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作真正抓在了手上。 （苑國成）

學生用餐管理篇：

全面加強學生用餐管理 保障學生飲食安全

黑龍江省“保護舌尖上的安全”專項行動以來，各級餐飲監(jiān)管部門按照省局的統(tǒng)一部署，針對學生校內(nèi)用餐、校外供餐等多種餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，全面深入的開展專項治理行動，嚴格對學校食堂、校外學生供餐單位人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細菌污染，嚴防學生集體食物中毒事件發(fā)生，確保學生舌尖上的安全。目前全省學校食堂量化等級動態(tài)評定率已達到70%，通過定期的動態(tài)評定，不斷規(guī)范學校食堂的餐飲服務(wù)經(jīng)營行為。隨著針對學校學生就餐的多元化，學生餐飲食品安全的監(jiān)管外延也在不斷延伸和變化，為適應新形勢，解決新問題，我們在以下幾方面開展了積極探索：

探索規(guī)范化學校食堂建設(shè)

實現(xiàn)學校食堂提檔升級

學校食堂設(shè)施設(shè)備年久失修、陳舊老化、布局不合理等現(xiàn)象較為普遍，一些學校食堂管理不到位，不能嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等規(guī)定，針對這一情況，各級監(jiān)管部門靠前監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)、參與學校食堂新建、改建、改造工作，指導學校食堂從硬件設(shè)施、軟件管理都做到科學化、規(guī)范化。密山市投入資金1000余萬元，對17所學校食堂進行了改造，學校食堂的硬件達標率達100%。該市學校食堂都建立了設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護制度、從業(yè)人員健康培訓制度、原材料供貨方資質(zhì)審查制度，進貨查驗記錄制度、衛(wèi)生管理制度、加工操作制度、庫房管理制度等多項管理制度，并實現(xiàn)檔案化管理，學校食堂還對食品容器及用具實行色標管理、定位管理，杜絕交叉污染，實現(xiàn)過程控制管理規(guī)范化，極大提高了餐飲服務(wù)食品安全水平，在全省起到了很好引領(lǐng)示范作用。

探索學生供餐實施信息化監(jiān)管

打造新型“明廚亮灶”工程

各地積極探索采取遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對學校食堂餐飲加工經(jīng)營行為進行遠程視頻監(jiān)控，可視終端設(shè)在監(jiān)管部門，通過可視終端適時監(jiān)控餐飲加工現(xiàn)場操作及經(jīng)營情況，并可接受社會各界前來參觀。雞西市投資100余萬元，建立了學校食堂食品安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在學校食堂安裝了“電子眼”，監(jiān)管人員在辦公室即可實時監(jiān)控學校食堂食品安全管理情況。該系統(tǒng)的建立，改變了以往“死看死守”的監(jiān)管方式，實現(xiàn)了“遠距離監(jiān)控、零距離監(jiān)管”的工作目標，有效提升了監(jiān)管效能。目前，該系統(tǒng)已覆蓋全市47所學校（托幼機構(gòu)）食堂。

探索規(guī)范集體用餐配送單位

保障校外供餐食品安全

集體用餐配送單位是供學生用餐的主體供餐單位之一，黑龍江省各級餐飲監(jiān)管部門一直將其作為重點環(huán)節(jié)來抓，嚴格準入，嚴格監(jiān)管，確保食品安全。哈爾濱市食品藥品監(jiān)管部門對集體用餐配送單位實行集中監(jiān)管，建立嚴格的監(jiān)管工作制度，擬將實施電子監(jiān)管系統(tǒng)實施監(jiān)控和原料追溯查詢，全面規(guī)范加工經(jīng)營行為，提升食品安全保障水平。并探索鼓勵集體用餐配送單位建設(shè)可參觀走廊，對用餐需求者開放，接受社會監(jiān)督。齊齊哈爾市、牡丹江市加大對集體配餐單位管理，整改、淘汰不符合要求的企業(yè)，積極溝通相關(guān)部門，扶持規(guī)范經(jīng)營企業(yè)發(fā)展壯大，為學生提供安全、營養(yǎng)、美味的學生餐。

全面開展校外托餐機構(gòu)的規(guī)范化管理

保障小餐桌食品安全

專項行動以來，各地深入貫徹實施《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局校外托餐機構(gòu)餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局校外托餐機構(gòu)食品安全監(jiān)督管理辦法》，從根本上探索解決“小餐桌”食品安全問題。全省各地積極開展摸底清查，將“小餐桌”納入監(jiān)管范疇，通過專項行動，許可了一批、整改了一批、淘汰了一批，使得“小餐桌”逐步得到規(guī)范。大慶市對“小餐桌”實行量化分級管理，還在全市范圍內(nèi)開展了“想開小飯桌趕緊來辦證”、“小飯桌擾民該向誰投訴？”、“小飯桌都咋樣看臉色就知道”等食品安全新宣傳教育活動，取得了較好的效果。七臺河市將達標的校外托餐機構(gòu)在中小學校校園外公示，供學生家長選擇，并接受社會監(jiān)督，社會反響較好。

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