2020年1月16日，中美第一階段經濟貿易協議發布，其中包括“乳品和嬰幼兒配方乳粉”部分條款。對此，中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡接受新京報記者采訪時認為，協議中有關乳品和嬰幼兒配方乳粉的條款，不會對我國乳制品生產和消費市場造成沖擊，主要是為美國嬰幼兒奶粉在中國的配方注冊提供便利。

有業內人士預計，屆時美國工廠最快有望在105個工作日內完成在中國監管部門的配方注冊。

美國奶粉入華注冊審批提速

2016年1月，伴隨原國家食品藥品監督管理總局向世界貿易組織（wto）遞交《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（送審稿）》，奶粉注冊制新政從國產品牌延伸至進口品牌。按照注冊制管理辦法等相關規定，以一般貿易方式進入中國的進口嬰幼兒配方奶粉，其工廠及配方需在華取得雙重注冊資質。

據一位跨國奶粉企業相關負責人向新京報記者透露，進口嬰幼兒奶粉向中國監管部門申請配方注冊，從提交材料到現場審核再到注冊證下發，需經歷一個漫長的過程。在他看來，此次中美經貿協議中，有關美國嬰幼兒配方乳粉產品注冊申請的審查時限規定有利于美國奶粉企業在華注冊提速。

協議規定，中國監管部門在接到美國工廠嬰幼兒配方奶粉的注冊申請后，通常需在45個工作日內完成技術審查，并在完成技術審查后的40個工作日內，完成有關核查、檢查、抽樣或檢測。上述步驟完成后，要在20個工作日內完成產品注冊。

“以此計算，今后美國工廠最快有望在105個工作日內拿到產品的配方注冊證。”上述奶粉企業負責人稱，當然最快105個工作日拿到注冊證是一種理想狀態，要排除掉技術評審環節、現場查驗不合格項目的改正等因素，實際一個配方拿到手可能還需要一年多的時間。

對我國乳制品市場影響不大

中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡認為，中美經貿協議有利于加快美國嬰幼兒配方奶粉的審批速度，“通過注冊后，美國產品能不能在中國市場賣好，還要看他們自己。整體來看，協議不會對我國乳制品生產和消費市場造成沖擊。”

海關總署統計數據顯示，2019年1月-9月，我國共進口嬰幼兒配方奶粉25.89萬噸，其中歐盟、新西蘭、澳大利亞為我國進口嬰配粉三大來源地，美國并非主要來源國。

而根據海關總署公布的最新注冊名單，目前取得在華注冊資質的美國嬰幼兒配方乳品生產企業僅有6家，包括雅培2家、pbm 1家、maple island（楓葉島）1家、美贊臣2家。新西蘭的嬰配工廠在華注冊數量為17家，澳大利亞為15家，荷蘭為12家，法國為10家。

據上述奶粉企業負責人了解，上述6家取得在華注冊資質的美國工廠，尚沒有嬰幼兒奶粉通過中國配方注冊。

美國奶粉巨頭美贊臣方面1月16日回應新京報記者稱，中美第一階段經貿協議基本不會給公司帶來影響，“美贊臣中國在售的產品主要進口自荷蘭或在中國本土生產，包括藍臻、鉑睿、草飼安兒寶等。”另一美國奶粉巨頭雅培截至發稿尚未給出回應。

獲允進口新式乳品與國內產品不沖突

除嬰幼兒配方粉外，中美經貿協議中還出現了一些不太常見的乳制品詞匯，如允許美國“延長貨架期乳”進口并在中國作為巴氏殺菌乳銷售；允許美國“超濾液態乳”按調制乳類別輸入中國，且產品具有“超濾技術”標識；按照中國《關于規范進口尚無食品安全國家標準審查工作的通知》的要求，完成美國“食用乳滲透物粉”的審批與進口等。

宋昆岡對此表示，上述這些乳制品我國企業很少生產，跟市場上現有產品不沖突。乳業專家宋亮則認為，經貿協議或有利于提升美國相關產品在中國市場的競爭優勢，如標識出“超濾技術”，與其他產品進行區隔。

據宋昆岡介紹，延長貨架期巴氏奶通常采用els工藝，此類產品在日本的保質期通常是1個月，在歐洲為45天。學術資料顯示，對“超過正常巴氏滅菌”的esl工藝，國際上分為英式和美式兩種。英式esl工藝是將牛奶加熱到90℃，保持5秒鐘瞬時降溫，保質期通常為14-30天；美式esl工藝瞬時加熱溫度則可達到138℃，保持2秒，保質期可延長至45-60天。

而“超濾液態乳”通常是將產品中的乳糖分離出去，適合乳糖不耐受的人群飲用。據宋昆岡解釋，將“超濾液態乳”歸為調制乳類別，是因為其牛奶成分發生了變化，與僅以牛奶為原料的巴氏奶和純牛奶有區別。“目前我國的無乳糖牛奶主要通過添加酶，使奶中的乳糖變成葡萄糖或半乳糖，相比之下，我認為超濾技術是不經濟的。”

對于“乳滲透物粉”，同樣是將一部分牛奶中的乳糖分離出去后再進行噴粉，“目前國內沒有乳滲透物粉的標準，但我國已允許相關產品的進口，如從新西蘭進口的高蛋白奶粉或濃縮蛋白粉，國內企業并不生產。”宋昆岡說。

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