民以食為天，食以安為先。作為國務院確定的全國第三批國家食品安全示范城市創建試點城市，昆明市圍繞“讓人民吃得放心”總體目標，嚴格落實“黨政同責”“四個最嚴”要求，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，扎實抓好食品安全示范城市創建，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

破解難題 鞏固成果

在食品安全問題上能否給老百姓一個滿意的交代，是對執政能力的重大考驗。

2019年12月1日，堪稱史上最嚴的《中華人民共和國食品安全法實施條例》修訂版正式施行。堅持用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求為“舌尖上的安全”保駕護航。

自2015年5月中共中央政治局就健全公共安全體系進行集體學習時首次提出“用四個‘最嚴’加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系”以來，昆明市市場監督管理局落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

飄香的飯菜、整潔的包裝、規范的流程……臨近中午，學生供餐公司云南瑞文餐飲有限公司的學生餐運輸車已裝車完畢，準備出發。穿上防塵服走進廚房，只見灶臺干凈整潔，鍋碗瓢盆排放有序，工作人員戴著口罩、身穿工作服，正有序繁忙。

“我們嚴格按照昆明市市場監管局等部門的要求，實施‘明廚亮灶’工程。”日前，公司法人李浩一介紹，公司廠房嚴格按照haccp國際食品衛生管理體系標準建設的封閉式車間，從源頭供應到生產再到配送，都實施非常嚴格的食品安全管理。目前，公司為昆明市13所小學初中13000多名學生提供中餐服務，自2013年6月成立至今，未發生一起食品安全事故。

堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管，昆明全面推進餐飲經營單位健全食品安全管理和食品安全自查制度，改善管理方式，提高管理水平。鼓勵餐飲經營單位采用“五常”（常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律）、“6t”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進）等先進管理方法和標準，規范經營行為。大力推進餐飲服務“明廚亮灶”經營。深入推進學校食堂管理規范化提升，完善學校食堂追溯體系建設，推進中央廚房進校園工作。進一步提升集體配餐食品安全水平，保障配送食品的安全。

2019年，昆明市高質量抓好“六大放心工程”，確保國家食品安全示范城市創建成功，即抓好肉菜市場放心工程、糧油放心工程、餐飲業質量安全提升工程、食品“三小”行業放心工程、農村自辦宴席放心工程、餐廚廢棄物收運處置放心工程等“六大放心工程”，破解監管難題，凝聚創建合力，鞏固創建成果。

一年來，昆明市成功創建國家級農產品質量安全縣1個、省級食品安全縣區2個、放心肉菜示范超市5家。正在創建省級農產品質量安全縣1個、省級農村食品市場安全規范化試點5個、省級食用農產品批發市場規范化建設2個。培育“三品一標”產品549個。

聯合整治 成效明顯

食品安全牽涉人民群眾生命、生存、生活的方方面面，需要緊握良法善治之寶器，需要對違法違規行為進行最嚴厲的處罰。

“嚴查云南賜百年生物科技有限公司生產銷售超范圍使用食品添加劑違法行為、查獲96瓶假冒‘飛天’牌貴州茅臺酒、嚴查昆明市華英幼兒園未落實食品安全主體責任違法行為……”

2019年，昆明市成立了整治食品安全問題聯合行動領導小組，由昆明市食品安全辦、市市場監管局、市公安局、市教育體育局、市農業農村局等部門在全市范圍內組織開展整治食品安全問題聯合行動，以對食品安全違法行為“零容忍”的態度，堅持“嚴”字當頭，以“打”字開路，對食品安全違法行為嚴打重處，并曝光了一批食品安全典型案例。

聯合整治行動主要圍繞4項重點任務展開，嚴厲打擊食品生產經營環節違法違規行為，嚴肅查處“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”；實施保健食品行業專項清理整治，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題；解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題；整治農產品質量安全問題，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分等問題。

昆明市市場監督管理局食品安全協調處相關負責人介紹，為確保聯合行動落在實處、取得實效，嚴格落實縣區屬地責任，強化工作力量，防范區域性食品安全風險；嚴格落實部門責任，市場監管、公安部門發揮牽頭抓總作用，教育、農業農村等部門分工負責，相關部門積極配合。聚焦重點問題，嚴查重處違法行為，全面梳理在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光等各個環節發現的問題線索，做到發現在早、防范在先、處置在小、整治到位。

昆明市還全面營造嚴厲打擊食品違法犯罪的輿論氛圍，暢通監督渠道，廣泛宣傳投訴舉報熱線，廣泛聽取群眾意見，從嚴從快處置投訴舉報，共同營造高壓整治的輿論氛圍。整治聯合行動中，全市共辦理食品安全問題案件355件，罰沒金額661.933066萬元，刑事拘留31人，逮捕6人，取保候審13人。

黨政同責 共建共享

食品安全是最基本的民生，是人民群眾美好生活最基本的需要，是全社會的共同期盼。

《昆明市2020年食品安全工作要點》提出，全面實施食品安全戰略，嚴格落實“黨政同責”“四個最嚴”要求，進一步健全體系機制、夯實基層基礎、強化風險管理、壓實企業主責、推動社會共治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

針對食品安全責任制落實存在“上頭熱、下頭冷”問題，以及從源頭種植養殖、到生產加工、到市場流通與消費多部門工作聯動協調機制還不夠健全等問題，今年，昆明市將出臺《昆明市黨政領導干部食品安全責任清單》，進一步落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制。

昆明市還將進一步建立健全食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平。組織開展食品安全督查考核，壓實監管責任，推動責任落實，強化工作協作和信息互通，營造食品安全工作合力。發揮好各級政府牽頭抓總、協調督促作用，加強信息通報、宣傳教育、風險交流、隱患排查、應急處置、打擊違法犯罪等方面的協調聯動。特別是要發揮好食品安全6個專項協作小組的作用，健全“農田到餐桌”監管責任鏈條，增加監管的系統性、整體性、協同性，暢通工作銜接，改變監管的碎片化，推進精準監管。

“2019年6月30日至7月31日，昆明市創建國家食品安全示范城市系列活動之食品安全‘問計于民’召開，活動收獲有效問卷679915份，比2018年首季食品安全‘問計于民’活動多出7萬余份，成為目前全市參與人數最多的食品安全民意調查活動。”日前，上述負責人介紹，今年，昆明市市場監督管理局將與相關部門聯合組織開展“食品安全宣傳周”、市場監管主題日等主題宣傳活動，同時，通過多種形式集中開展“創城”、食物中毒防控、整治食品安全問題聯合行動等宣傳，營造共建共治共享氛圍。

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