12月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》施行。《條例》嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，首次確立“雙罰制”，除處罰違法企業(yè)外，還將對(duì)單位違法情形下的個(gè)人給予罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款，最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也首次被正式寫進(jìn)法律條款。

增設(shè)“處罰到人制度”

記者了解到，時(shí)隔十年之后重新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，對(duì)食品安全具體問題提出了明確監(jiān)管舉措，并對(duì)特殊食品檢驗(yàn)、銷售、標(biāo)簽說明書、廣告等管理做出了規(guī)定。

《食品安全法實(shí)施條例》落實(shí)將最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)、最嚴(yán)格監(jiān)管和最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)加工過程、銷售、貯存、運(yùn)輸、消費(fèi)等食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，夯實(shí)企業(yè)責(zé)任，加大違法成本，震懾違法行為。

其中，《條例》禁止利用會(huì)議、講座、健康咨詢等任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳；禁止發(fā)布沒有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告。

增設(shè)“處罰到人制度”，關(guān)于食品安全違法行為追究到人的重要精神，對(duì)存在故意違法等嚴(yán)重違法情形單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10倍的罰款。

同時(shí)，細(xì)化屬于情節(jié)嚴(yán)重的具體情形，為執(zhí)法中的法律適用提供明確指引，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為從重從嚴(yán)處罰。

此外，建立嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，將食品安全信用狀況與準(zhǔn)入、融資、信貸、征信等相銜接，及時(shí)向社會(huì)公布。通過實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，來健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。

強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

條例從四方面作了完善性規(guī)定：

一是強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明存在食品安全隱患，監(jiān)管部門經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有必要的，要及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由其進(jìn)行自查、依法實(shí)施食品召回。

二是規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，明確對(duì)保健食品等特殊食品不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

三是允許食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施日期之前實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，以方便企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四是明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案范圍，規(guī)定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)備案。

《條例》最嚴(yán)之處還在于，首次強(qiáng)化了進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及進(jìn)口商的責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)食品安全源頭管控，防止不合格進(jìn)口食品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

對(duì)虛假宣傳補(bǔ)充規(guī)定

目前食品虛假宣傳問題時(shí)有發(fā)生，侵害消費(fèi)者權(quán)益，并帶來食品安全隱患。針對(duì)食品虛假宣傳行為，《食品安全法實(shí)施條例》在新食品安全法基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。

一是禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。

二是明確非保健食品不得聲稱具有保健作用。

三是針對(duì)實(shí)踐中一些組織和個(gè)人擅自發(fā)布未取得我國(guó)資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，條例規(guī)定任何單位和個(gè)人不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息，不得利用上述檢驗(yàn)信息對(duì)食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)違法者最高可以處100萬元罰款。(勞動(dòng)報(bào)記者 陸燕婷)

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