羊城晚報(bào)記者 吳珊

被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)——《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于12月1日起正式實(shí)施。各種食品安全違法違規(guī)行為將在《條例》實(shí)施后，迎來(lái)最嚴(yán)厲的監(jiān)管。

對(duì)比2015年原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品安全法實(shí)施條例》修訂草案，《條例》內(nèi)容上從10章64條擴(kuò)充至10章200條，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)“處罰到人”、保健食品監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，凸顯了我國(guó)對(duì)于食品安全問(wèn)題的高度重視。

處罰明確到“人”

以往遇到食品安全違法違規(guī)行為，時(shí)或有出現(xiàn)企業(yè)“背鍋”、法人代表被處罰，而真正“幕后老板”毫發(fā)無(wú)損的問(wèn)題。以后，這種情況或不再出現(xiàn)。

《條例》明確規(guī)定，要“處罰到人”。對(duì)具有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的食品安全違法行為，除依照《食品安全法》的規(guī)定給予單位處罰外，要對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。

標(biāo)準(zhǔn)更加清晰

《條例》對(duì)保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

《條例》第12條指出，保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品，不得對(duì)其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第38條規(guī)定，對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著食品標(biāo)準(zhǔn)的清理和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和進(jìn)一步完善，未來(lái)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量將大為減少。

此外，《條例》還強(qiáng)調(diào)禁止利用包括會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳。這也讓近年流行的老年人保健品非法“會(huì)銷(xiāo)”無(wú)所遁形。

強(qiáng)調(diào)“從重處罰”

《條例》還傳遞出了重拳打擊各類(lèi)食品違法違規(guī)行為的信號(hào)，同時(shí)也讓食品安全監(jiān)管部門(mén)有章可循。

比如，第67條第1款明確指出了“情節(jié)嚴(yán)重”的多種具體情形，包括：違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況等。

此外，《條例》還將嬰幼兒配方食品等針對(duì)特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高或者銷(xiāo)售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。明確了學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，并依法定期開(kāi)展食堂食品安全自查。強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，標(biāo)示辦法由國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門(mén)制定。

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