給予財政補助、免收車輛通行費、融資便利化、提高保險金額……

在大批政策“多管齊下”之外，一些地方立下生豬出欄和外調(diào)的“軍令狀”，保證生豬供應(yīng)。比如江西提出生豬凈調(diào)出量力爭每年達(dá)到1000萬頭以上，四川提出生豬生產(chǎn)全年4008萬頭的基本保障任務(wù)。

一些上市公司也提出保證生豬出欄量。比如，在湖南株洲舉辦雜交構(gòu)樹扶貧產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)一體化循環(huán)發(fā)展座談會上，唐人神相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為抓住當(dāng)前有利時機，履行產(chǎn)業(yè)扶貧的社會責(zé)任，計劃實現(xiàn)生豬出欄1000萬頭。

這些數(shù)量保證，有望使不斷上漲的豬價提早見頂嗎？

養(yǎng)豬立數(shù)量“軍令狀”

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布7月份生豬存欄信息，與去年同期相比，生豬存欄-32.2% ，能繁母豬存欄-31.9%。

如何提高生豬出欄量，成為平抑豬價的關(guān)鍵。

8月26日，四川15個部門聯(lián)合出臺“豬九條”，確定了全年4008萬頭的基本保障任務(wù)，四川19個市州中有17個市州的基本保障任務(wù)在100萬頭以上，南充、達(dá)州年出欄300萬頭以上，成都年出欄保障任務(wù)為556萬頭。

四川表示，實行生豬生產(chǎn)紅線制度，省政府將生豬出欄量作為“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容，省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制聯(lián)席會議制定生豬生產(chǎn)專項考核方案。

除四川之外，8月30日，在江西加強秋糧生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)工作視頻會議上，江西省今年確保完成438.1億斤糧食總產(chǎn)量，生豬凈調(diào)出量達(dá)1000萬頭以上。

立下生豬數(shù)量“軍令狀”的還有浙江。浙江提出，提高生豬生產(chǎn)效率，力爭2020年、確保2021年實現(xiàn)新增生豬存欄300萬頭以上、自給率70%的目標(biāo)。

在地方之外，一些上市公司也提出生豬數(shù)量目標(biāo)。比如，牧原股份8月28日表示，公司2019年計劃出欄生豬1300萬頭至1500萬頭，目前對年初的出欄計劃正在努力達(dá)成。溫氏股份則提出，將以全國生豬市場占有率10%（約7000萬頭）為未來發(fā)展第一期戰(zhàn)略目標(biāo)。

“目前個別省份設(shè)定了出欄頭數(shù)和外調(diào)數(shù)量，這些目標(biāo)其實是和這些省份的生產(chǎn)能力相匹配的。”中信建投期貨農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部生鮮品研究員魏鑫接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，“比如說，江西保證外調(diào)1000萬頭，2017年、2018年江西生豬的產(chǎn)能都在2700萬頭左右，如果能保持此前的水平，即使下跌20%左右，這一外調(diào)數(shù)量也能保證。四川生豬正常的出欄量在4800萬頭，確定了全年4008萬頭的任務(wù)，其實比其正常生產(chǎn)水平下跌15%到18%。”

那么，要通過什么樣的手段來保證供應(yīng)數(shù)量？

中原期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師劉四奎對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，各個省份想盡辦法，通過政策性手段，保證豬肉供應(yīng)。

例如，對生豬企業(yè)的用地、信貸、財務(wù)補助等方面，各地政府、金融機構(gòu)以及財政部門，給予企業(yè)實質(zhì)性的政策支持，助力生豬企業(yè)盡快恢復(fù)和擴大生產(chǎn)，從而保障豬肉的日常供給。對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)引進種豬，進行臨時補貼政策；直接政府財政支持，用于生豬調(diào)出大縣獎勵、撲殺補助、無害化處理補貼、防控經(jīng)費補助、能繁母豬和育肥豬保險等資金政策項目，支持生豬生產(chǎn)，恢復(fù)養(yǎng)殖信心。還有通過提高保險金額來降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險的舉措。

此外，交通部提出，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。

劉四奎指出，本次非洲豬瘟主要對能繁母豬和存欄生豬影響較大，而產(chǎn)能要想持續(xù)性恢復(fù)，必須對供應(yīng)源頭種豬進行合理的調(diào)配和補充，為了調(diào)整區(qū)域性的豬肉供需，防止活體運輸過程中的疾病傳播，開始對產(chǎn)地和銷區(qū)豬肉鼓勵冷凍豬肉運輸，這項舉措主要致力于恢復(fù)生豬產(chǎn)能和豬肉區(qū)域流動，短期能夠很好的解決供應(yīng)寬松趨于向緊張區(qū)域流動，長期利于基礎(chǔ)產(chǎn)能的恢復(fù)。

魏鑫指出，交通部提出在一段時間內(nèi)，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費，這一政策會減少生豬運輸成本，打通省內(nèi)省外運輸市場，使各地豬價得到平衡，不會使某一地價格特別突出。但是，從整體豬價考慮，由于已經(jīng)非常高，因此運輸成本的降低，對降低整個生豬價格來說，只是杯水車薪。

養(yǎng)殖戶將進入長盈利周期

我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)一直有“價高傷民，價賤傷農(nóng)”的周期性豬肉價格變化模式，俗稱“豬周期”。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，截至9月3日下午14：00時，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為34.72元/公斤。這一價格較8月2日全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉平均價格為24.48元/公斤，上漲超過10元/公斤。

多方的政策，究竟有沒有可能使上漲“豬周期”提早見頂？

劉四奎指出，2019年下半年豬價屬于上漲周期，在價格刺激下，尤其在今年6月份以后，三元雜母豬補欄將會增加，有利于2020年下半年的產(chǎn)能恢復(fù)，但受母豬存欄下降、環(huán)保政策、疫情風(fēng)險等因素影響，產(chǎn)能恢復(fù)速度將會較緩慢。2020年上半年全國生豬價格將會達(dá)到本輪上升周期的高點。2020年下半年價格將由高位逐步回落，預(yù)計將會在2021年后進入新一輪價格下跌周期。

“生豬價格見頂應(yīng)該在春節(jié)前，也就是今年12月份到明年1月份，在此之前都是豬價的強勢周期。因為每年秋冬季節(jié)都是肉制品銷售的旺季，而在春節(jié)之后，隨著政策的刺激，利潤的回升，大型企業(yè)的存欄量增長，春節(jié)之后生豬供需將在一定程度上平衡，價格會相對來說平穩(wěn)一些。至于豬價會漲到什么時候，目前這個還難以判斷，因為之前沒有發(fā)生過非洲豬瘟影響如此大的疫情。”魏鑫說。

不過，養(yǎng)殖戶進入了一個較以往都更長的盈利周期。

劉四奎表示，對于養(yǎng)殖戶來講，未來三年養(yǎng)殖利潤都將保持在較好水平，但是受資金和防疫等因素的影響，養(yǎng)殖戶補欄積極性不高，較為謹(jǐn)慎，小散戶退出市場較為明顯，而大集團資源整合明顯加快，國家政策能夠很好的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在高利潤的刺激下，規(guī)模化產(chǎn)能有望逐漸恢復(fù)。

魏鑫指出，豬周期根本來說，還是供需不匹配造成的價格和利潤波動。因為我國的生豬養(yǎng)殖比較分散，養(yǎng)殖還是以中小型豬場為主，大型養(yǎng)豬企業(yè)占比不足10%，因此在利潤驅(qū)動之下，豬周期會長期存在。非洲豬瘟?xí)淖冞@一輪周期的時間，使養(yǎng)殖戶有一個較長盈利的周期，但不會改變整個豬周期的模式。

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