打開手機點一點，珍饈美食就能自動“飛”到身邊，這樣方便、快捷的網購方式成為很多消費者購買食品、訂外賣的首選。然而，比起看得見、摸得著的實體店，網絡商品的食品安全似乎略顯“虛無縹緲”。

為了維護電商行業市場秩序，保護消費者合法權益，2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務法》正式實施。隨著電商發展不斷出現積極變化。《電子商務法》落地后對食品行業有著哪些改變？到底該如何加強對網絡平臺的食品安全管理？

6月18日下午，在由國務院食品安全辦指導，經濟日報主辦，中國經濟網承辦的第十一屆中國食品安全論壇電商分論壇上，來自政府主管部門、學術機構、企業的嘉賓們對以上話題展開了熱議。與會嘉賓普遍認為，在《電子商務法》落地后，無論在政府監管和企業落實主體責任上都迎來了全新的發展機遇。同時，在《電商法》具體實施中，仍然存在著一些問題和挑戰，亟待法規的進一步細化和完善。

加強監管創新 落實主體責任

從《食品安全法》、《電子商務法》到《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》的“兩規兩法”，再到各地細化的網絡食品監管地方立法，我國已經架構起“抓住平臺責任這一關鍵點、確保線上線下相一致”的規則體系。近年來，相關主管部門在監管模式上不斷進行模式創新，進一步健全并完善了相關的監管規范和措施。

“作為監管部門，我們感受到這兩年網絡訂餐受到的關注越來越高，每天的訂單量呈爆炸式快速增長。”國家市場監督管理總局食品經營安全監督管理司副司長馬如林在發言中表示，在“兩規兩法”出臺落地后，有效壓實了多方的責任。從政府主管部門方面來看，強化了線下監管，加大了抽檢力度，并對違法行為進行了嚴懲重處。

同時，馬如林直言，目前的網絡餐飲服務在食品安全上最突出的問題仍然是主體責任沒有落實到位，其中包括監管的責任和平臺的責任。此外，網絡訂餐平臺和主管部門的信息系統“各自為政”，尚未建立起來有效的數據通道，導致信息溝通不通暢，也是面臨的一個主要問題。他表示，將繼續通過加大宣傳、網上“明廚亮灶”等方式鼓勵公眾參與監督，強化政府和企業之間的數據共享，并進一步督促網絡餐飲服務平臺加強食品安全管理，確保網絡食品安全治理度持續加大。

國家市場監督管理總局網絡交易監督管理司副司長韋梨則指出，雖然《電子商務法》并未為食品經營放寬任何的經營條件和準入條件，但網絡食品經營中的物流等部分環節仍然處于“空白監管”的狀態，亟待從法律的角度將電商平臺經營的形態、業態、平臺責任等劃分清晰 ，這樣才能在保護消費者安全的同時促進業態的長遠發展。

在中國農業大學教授、北京食品安全政策與戰略研究基地研究員韓青看來，針對電商平臺的食品安全監管需要做到線上和線下的標準一致，包括在責任認定、責任追究等方面，因此，完善電商相關法律法規的建設、推進實現食品的可追溯尤為重要。

北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤則認為，主管部門應更多研究對電商平臺的供給方、采購方等多主體進行數字化治理，而不再是簡單的“以網管網”。此外，他建議以多證合一、建設“紅黑名單”制度等方式加強對電商平臺的監管。

《電商法》落地后：優化營商環境

作為針對電商這一新興業態出臺的配套法律，《電子商務法》引起了社會各方面的關注。如今，《電子商務法》落地已近半年時間，在實施中產生了什么效果，存在什么問題？部分出席論壇的機構和企業代表們對此有話要說。

“在沒有《電子商務法》之前，我們對電商行業是保持觀望的態度的。在得知這一法律正式出臺之前，我們就提前半年開始布局投資這一行業了。對我們這樣的跨界投資者來說，《電商法》的出臺為我們的加入提供了一個下場的前提。”秀廬集團董事長兼ceo袁錦程表示。

麥當勞中國食品安全部副總裁王昉認為，《電子商務法》的出臺對企業在保障食品安全上是采用了“倒逼”的方法。“在日常經營中，人員成本的壓力都存在，但企業要明白，食品安全是底線問題，誰都不能碰。”

“在食品安全這件事情上，企業的違法成本還要再提高，重罰之下才能讓人心中敬畏。”北京我愛小城信息科技有限公司聯席ceo何搏飛認為，作為企業經營的底線，希望食品安全這個話題通過政府、企業的多方努力，能“永遠不上老百姓的心頭”。

在美團點評集團首席食品安全官宋哲看來，對于網絡餐飲平臺的發展，目前還面臨著兩個比較突出的問題。“第一個是準入，各地在備案證方面監管的標準不同意，給平臺審核帶來很大挑戰；第二是餐飲集中度非常低，小微商戶居多，很多人缺乏食品安全意識和相關的培訓。”

江蘇龍駿科技有限公司總經理支朝暉表示，外賣食品的包裝數量巨大，需要從食品安全和環保兩個方面進行標準細化和改良。對此，中國食品包裝產業安全創新聯盟秘書長張芳認為，通過建設食品包裝數據追溯鏈或將是加強食品安全保障和生態文明建設行之有效的方式。

作為參與了跨境電商標準搭建的企業代表，跨境云（北京）網絡科技有限公司聯合創始人陳士博表示，希望能搭建“一帶一路”食品商業安全標準，讓國內外的食品企業能遵守共同的標準。

面對著電商這一新興業態的來臨，食品行業要做的就是擁抱時代的變化。這一點在老牌快消巨頭康師傅的“智慧三部曲”戰略中彰顯得淋漓盡致。

2018年底，康師傅先后宣布與阿里巴巴、蘇寧、京東、騰訊等多家科技企業開展合作，全面開啟線下渠道數字化變革。對此，康師傅控股有限公司中國區董事長楊乾輝表示，企業“觸網”其實是一個互相賦能的合作關系，在借助電商渠道推進智慧制造的同時，康師傅也將自身食品安全管理經驗“反哺”電商平臺。

同樣，老牌電器制造商蘇寧也成功打造了“蘇寧易購”的線上平臺。蘇寧小店總經理宋銳表示，蘇寧小店作為智慧零售大開發的戰略之一，致力于解決消費者最后一公里的購物需求。他認為，直營的模式更好地融合了生產制造方和終端兩方，也能更好地讓食品安全真正落地。

“《電商法》實施后實現了網絡食品秩序的構建，進一步規范了網絡銷售中的食品安全，優化了網絡平臺營商環境。”中國人民大學法學院學科規劃辦主任路磊認為，就保障食品安全這方面而言，《電子商務法》中涵蓋面較大，需要和《食品安全法》在平臺責任等問題上進行進一步的銜接。他建議，可出臺具體的實施條例對平臺經營者的責任進行更加細致的規范。

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