近年來，黑龍江省穆棱市市場監管局高度重視白酒小作坊監管工作，本著“軟硬件兩手抓，兩手都要硬”的原則，在嚴格要求生產環境的同時，狠抓日常監管和行業自律工作，推動白酒小作坊逐步邁向規范化。

下決心整治，零死角清理

針對白酒小作坊管理混亂問題，存在死角的現象，穆棱市市場監管局進行了專項清理和整治。

一是進行專題部署。3年前，市內一燒酒作坊曾發生兒童墜入發酵池事件，后因親朋入池救人造成3人死亡的事故。事故引起市委、市政府高度重視，也堅定了對全市白酒小作坊進行嚴格整治的決心。為此，穆棱市委、市政府召開會議進行專題部署，集中抽調30余名執法人員，組成工作小組，對全市的白酒生產加工小作坊集中開展了專項整治工作。

二是認真排查清理。在清理排查難度大、村民配合積極性不高的情況下，穆棱市市場監管局積極爭取鄉鎮黨委政府的支持，開展了為期一周的地毯式排查，共計關停83家無證無照白酒作坊，拆除落后原始燒酒甑鍋53個，徹底改變了無序發展現狀。

三是寬嚴并濟發展。整治的目的是要實現規范、安全生產，因此，關停是手段，而不是為了取締這個行業。為有效促進行業健康有序發展，穆棱市市場監管局進行了深入細致地調研，并通過座談會、調查問卷等形式聽取多方意見，既堅持高標準、嚴要求，又優服務、促發展，確保達標白酒小作坊得到了及時審批。截至目前，全市共審批白酒小作坊10家，正在籌建5家。

嚴要求準入，高標準規范

結合實際情況，穆棱市市場監管局進一步研究確定了白酒小作坊的準入門檻，確保產品批發得出去、發展得起來。

一是嚴明準入標準。按照白酒小作坊通用要求和小酒坊特殊要求，穆棱市市場監管局明確了白酒小作坊生產廠房潔凈化、生產設備全鋼化、生產產

品灌裝化的“三化”標準，并要求白酒小作坊生產經營者嚴格按照“三化”標準改造或新建。在申請審批方面，嚴格執行“兩圖一標準一制度”（功能間布局圖、工藝流程圖，小燒酒企業標準，小酒坊管理制度），把好小作坊前期籌建關，確保生產者少走彎路。

二是嚴把準入條件。為避免白酒小作坊布局不合理產生交叉污染，穆棱市市場監管局要求生產區與生活區分開，原料粉碎間與制酒車間有效隔離，各生產車間要按工藝流程設計布局；相關車間地面、墻面、發酵池等必須使用地磚、瓷磚、飾面板、環氧樹脂漆、不銹鋼等易于清潔清洗的材料涂覆包裹；為避免發酵池底部聚集有害氣體，規定發酵池地下深度不得超過1.5米，生產車間需配有排風裝置；為避免塑化劑和鋁等超標，要求甑鍋和冷凝器、酒罐等需使用食品級不銹鋼材料，與白酒生產過程有關的相關容器不得使用鋁質材料和塑料。

三是嚴格準入審核。全市各類小作坊現場核準審查工作都交由轄區分局開展，保證審核標準不降低、不走偏，在白酒小作坊改造建設期間，各分局和食品生產股工作人員主動提供服務，到白酒小作坊生產現場進行指導，確保改造建設按標準要求進行。最終審核由分局和食品生產股共同把關，在滿足審查細則規定的前提下，為更好控制和判斷產品質量，穆棱市市場監管局要求白酒小作坊必須制定和備案企業標準，每個類別的產品應分別按標準要求進行發證項目檢驗。

可控性流通，全方位監管

準入是前提，流通是關鍵。確保產品質量合格、食用安全是穆棱市市場監管局監管小作坊的主要目的。因此，要做到既嚴把準入關，也嚴把生產流通關。

一是強化日常監管。將白酒小作坊的日常監管作為分局日常監管工作重點，實行停產、復產告知制度。指導各分局統一使用黑龍江省牡丹江市市場監管局規定的記錄表格式，按照每年不少于4次的要求，對已核準的白酒小作坊開展日常監督檢查。依據以往經驗，白酒小作坊投入生產后，環境衛生和設備設施衛生狀況難以保障，要通過日常監督檢查要求白酒小作坊在生產過程中能始終保持發證時的狀態。

二是強化出廠監管。要求白酒小作坊產品必須經預包裝出廠，每批產品出廠必須進行檢驗。穆棱市有食品檢測中心的優勢條件，能夠滿足白酒小作坊的出廠檢驗需求。為更好地控制產品質量，穆棱市市場監管局綜合分析白酒小作坊的產能和檢驗費用比例，要求每一灌裝批次不得大于3噸，每3噸必須送檢一次。只有送檢報告合格后，產品方可出廠銷售，而且要求每批次產品至少留樣2kg，留樣時間不少于3年。

三是強化市場監管。各分局一經發現非預包裝的散裝白酒上市銷售，堅決沒收，依法查處。同時，對白酒小作坊產品的標簽標識進行嚴格監督檢查，嚴查違法違規標注和虛假標注行為。通過嚴格的市場監管，倒逼白酒小作坊規范生產經營，有效推動市場秩序的持續好轉。作者： 紀祥勇 舒均巖

（作者單位：黑龍江省穆棱市市場監管局）

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