9日，國家市場監督管理總局網站印發《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2021）》（以下簡稱《方案》）。 《方案》中把農村市場列為整治假冒偽劣第一個重點領域，提出要“集中開展農村市場專項治理，助力鄉村振興戰略實施”。整治范圍涉及生產、生活等方方面面，多年來隱蔽在鄉村侵害農村消費者的制假售假行為將受到更嚴厲地打擊。

集中開展農村市場專項治理是《方案》的重要內容之一

1、對農村市場監管治理尤其重視

《方案》指出，完善以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，以食品、小家電、洗化用品、五金電料等日用消費品為重點，加強對農村市場和城鄉結合部等假冒偽劣高發多發區域的監管。

對于檢查中發現的假冒偽劣商品、“三無”產品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網絡，清理生產源頭，依法查處無證照生產經營的“黑作坊”“黑窩點”，發現不屬于市場監管部門查處職責的無證經營行為，及時通報有關部門查處，凈化農村市場環境。

2、集中開展農資及農產品專項執法

在春耕、秋種等重要時點集中開展“農資打假下鄉”行動，以化肥、農機及其配件等產品為重點，嚴厲查處不符合標準、虛假標識及無證生產等質量違法行為。依法打擊生產不符合國家強制性標準或明示標準的產品、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。加強對農產品商標和地理標志的保護，依法查處商標侵權、傍名牌及冒用、偽造地理標志等違法行為，切實維護權利人合法權益。

3、大力加強“山寨食品”治理

從生產源頭、流通渠道、消費終端入手，全面治理農村“山寨食品”。加強對食品產業集中地區、農村集貿市場、小作坊、小商鋪以及獲得認證企業和認證食品的監管，重點檢查食品名稱、包裝、標識、商標等相同或近似的食品，督促生產經營者嚴格落實食品安全主體責任。

加強反不正當競爭執法，強化食品商標保護，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為，并對違法生產經營者以及為其提供商標、廣告、認證、包裝等服務的經營者，依法進行全鏈條查處。

加大對標簽標識聲稱具有特定成分、含量等食品的監督檢查力度，必要時開展監督抽檢。對抽檢不合格的食品，督促食品生產經營者采取下架、召回等措施控制食品安全風險，并通報相關食品生產經營企業所在地市場監管部門，對存在的違法違規行為依法嚴肅處理。

4、嚴厲查處虛假違法廣告

《方案》強調，要強化廣告導向監管，加大醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資等領域廣告監管力度，定期曝光典型案件，發揮威懾作用，健全監管部門間監管執法聯動機制和信息反饋處理機制。制定出臺藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告的審查標準和程序。

可見，食品虛假違法廣告將被查處，并且食品廣告審查標準一旦制定，監管力度將更嚴格。

對于食品安全、網絡市場交易環境等領域存在的假冒偽劣行為，《方案》分別作出詳細治理措施

開展食品安全專項治理 保障百姓舌尖上的安全

要聚焦“一老一小”，加大對保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度，開展保健食品質量安全提升行動，重點檢查保健食品標簽標識、宣傳材料、廣告等未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為，以及不按照批準內容組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）等違法行為，并依法從嚴處罰。

要加強校園食品安全專項治理。聯合教育部門持續開展學校、幼兒園食品安全專項檢查，切實加強學校食品安全監管，督促學校、幼兒園嚴格落實食品安全主體責任。

加強網絡餐飲服務食品安全監管，針對媒體反映和群眾普遍關注的網絡訂餐食品安全問題，開展網絡餐飲服務食品安全專項檢查，督促網絡餐飲服務第三方平臺和入網餐飲服務提供者嚴格執行《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等規定。

網絡市場交易環境將凈化 嚴厲查處網絡違法經營行為

隨著互聯網的發展，網絡市場也成為食品、藥品的銷售平臺，但由于網絡市場監管存在漏洞，交易環境亟待凈化。

《方案》要求嚴厲查處網絡違法經營行為，強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權假冒等違法行為的監測和治理。

以網絡銷售的食品、藥品等消費品為重點，組織開展集中整治，嚴厲打擊電商領域侵犯知識產權和銷售假冒偽劣商品違法行為，切實維護公平競爭的網絡交易秩序，營造安全放心的網絡消費環境。

建立健全治理假冒偽劣制度機制 “12315”將成全國統一舉報平臺

《方案》提出完善投訴舉報受理處置機制。逐步整合原工商、質檢、食品藥品、物價、知識產權等投訴舉報電話和對外設置的網站、手機app、微信公眾號、微信小程序等投訴舉報渠道，制定統一的投訴舉報受理辦法和工作規則，通過“12315”一個電話號碼對外、全國一個“12315”平臺受理，為企業和社會公眾提供便捷高效的投訴舉報服務，拓寬案件線索來源渠道。

另外還要求，加快構建新型市場監管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監管，逐步實現日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，全年“雙隨機”抽查覆蓋企業比例達到5%，抽查結果公示率達到100%。

可見，在社會監督下，以及監管趨嚴的背景下，假冒偽劣商品的生存空間將被壓縮，并且曝光典型案件的方式有利于營造抵制假冒偽劣的良好社會氛圍。

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