在農村，鄉宴信息須報備，流動廚師有了鄉廚合作社；在工廠，“明廚亮灶”“6t管理”等食品安全保障落地，職工的食品安全得到保障；在商圈，創建食品安全示范商城成為帶動整體食品安全水平提升的有效舉措，消費者可以放心就餐……

廈門市自2015年9月啟動國家食品安全示范城市創建工作以來，集美區市場監管局以群眾滿意為食品安全工作的落腳點，創新監管方式方法，從點到面多維度構建食品安全格局，嚴格落實創城舉措，亮點紛呈。

網格上陣 智慧監管全覆蓋

日前，廈門市街道（鎮）創城工作培訓會在集美區灌口鎮舉辦，市食安辦組織全市各街道（鎮）食安辦負責人及工作人員實地觀摩和學習基層食品安全監管工作。灌口鎮食品藥品網格化監管成效吸引了參訓人員的注意力。

近年來，集美區市場監管局推行網格化監管，以開發食品藥品網格化監管系統為突破口，對全區食品藥品商事主體實施分類分級、動態閉環監管。2017年，集美區食品藥品網格化監管系統上線，截至目前，灌口市場監管所利用該系統完成了轄區5307戶食品藥品商事主體的建檔工作，排查整改各類食品安全隱患341處，清理整治并規范辦證小作坊8家，清查無證餐飲經營戶200多戶。

食品藥品網格化監管系統將網格劃分與責任落實有機結合，區、鎮街、村居三級聯動，統籌推進全區網格化監管工作。在鎮街，成立了食品藥品安全監管站，推動網格化監管組織的實體化；在村居，建立了一支由77人組成的專職食品藥品協管員隊伍，充實到網格中。

“一中心、兩終端、多應用”是集美區食品藥品網格化監管系統的亮點。“一中心”即食品安全指揮中心，做到了網格化系統、視頻會議系統、單兵執法指揮系統、明廚亮灶視頻監控系統“四網融合”，實現食品藥品安全動態監控、預警、分析和指揮。“兩終端”包括電腦端和移動端，目前共有70余臺電腦和114部平板、手機接入使用。“多應用”即單兵執法裝備、便攜式藍牙打印機、微信終端等。

網格員利用移動手機終端，在基礎建檔、日常巡查和專項檢查中，通過gps定位等功能，實時精準上傳商事主體的監管檔案。系統上線以來，集美區市場監管局共完成轄區22083戶食品藥品商事主體的建檔、gps坐標采集、風險等級評定、經營狀態動態跟蹤等內容，開展30103家次的監督檢查，并通過網格化監管，使無證餐飲行為基本消除。

2017年12月，廈門市市場監管領域網格化現場推進會在集美區市場監管局食品安全指揮中心舉行，會上，廈門市市場監管局局長郭勇毅倡導全市市場監管系統學習借鑒集美區食品藥品網格化監管系統，構建全面立體的食品安全監管格局。

鄉廚抱團 農村聚餐變規范

隨著農村生活水平的提高，鄉宴數量越來越多、規模越來越大，鄉廚隊伍逐年壯大。集美區餐飲行業自律協會會長周育輝告訴記者，集美區有鄉廚150多人，大多未經過專業培訓，食品安全意識淡薄，砧板、刀具生熟不分，堅持定期健康體檢的更是少數。此外，不少鄉宴的烹飪條件、食品儲存條件簡陋，衛生情況堪憂。

集美區市場監管局緊盯鄉廚鄉宴食品安全薄弱環節，摸底調查鄉廚情況、制定鄉宴食品安全操作規范、組織廚師培訓，要求農村聚餐進行備案，監管工作人員實行駐場指導，并于今年8月10日成立了鄉廚合作社，讓鄉廚由個體散戶成為有組織、有規范的團體。

鄉廚合作社對全區鄉廚實行統一管理、統一培訓、統一監管，形成區政府、監管部門、村（居）、合作社和社員上下一體、縱向到底的農村集體聚餐食品安全監管新模式。

“通過組織食品藥品網格員深入村（居）摸清鄉廚底數，掌握從業人員從業年限、健康體檢、食品安全培訓等方面現狀，建立鄉廚隊伍數據庫，實現鄉廚動態監管。”廈門市集美區灌口市場監管所中隊長蔡良軍告訴記者，如今在農村聚餐食品安全監管過程中，鄉宴主辦方需向監管部門備案，并簽訂《食品安全承諾書》，熟知《農村集體聚餐承辦者主體責任清單》，并對照責任清單開展食品安全狀況自檢自查。

此外，集美區市場監管局制定了《集美區餐飲自律協會鄉廚合作社工作機制》，明確鄉宴過程中食品安全需遵守的規范，如鄉廚必須有鄉廚培訓合格證、健康證明及相關廚師資質等。

與此同時，集美區市場監管局還為農村廚師提供每年不少于40課時的法律法規和廚師技能培訓，提升合作社整體食品安全素養；組織協調食品餐飲自律協會與保險公司簽訂食品安全責任險合作協議，單次事故理賠金額可達100萬元。

企業課堂 釋疑解惑強責任

“我們餐飲服務單位要落實好食品采購進貨查驗、索證索票和食品留樣制度……”10月23日，在廈門市集美區軟件園內，集美區食安辦秘書長周志堅向47家餐飲企業負責人進行食品安全知識宣講。

今年以來，集美區市場監管局確定《食品安全法》《食品安全知識及預防食物中毒》《餐飲服務操作規范》等五個方面課程，采取分批次、小集中的方式，先后組織轄區106家企業的238名“一把手”、食堂負責人，分4批次集中培訓，明確其食品安全責任。

除了食品安全知識課堂，現場觀摩學習也是轉變和提升食堂管理人員食品安全意識的關鍵。今年，集美區市場監管局先后組織6批次企業食堂的500多名從業人員參觀華僑大學、廈門tdk有限公司“齊”“潔”“明”陽光廚房和“6t”先進管理模式，通過企業介紹、現場觀看、座談交流等方式，讓與會人員直觀了解到先進的管理經驗和硬件設施設備給企業帶來的隱性效益。

此外，集美區市場監管局組織召開工業企業“入市必登”可追溯體系和“明廚亮灶”建設專題推進會，與企業簽訂“明廚亮灶”承諾書，并向區財政申請撥付80萬元作為“明廚亮灶”工程以獎代補經費，深入推進廈門市“食安工程”建設。

據悉，集美區現有工業企業食堂111個，目前食堂100%注冊使用“入市必登”自律備案平臺，89個食堂完成“明廚亮灶”建設，“明廚亮灶”覆蓋率達80%。

餐飲示范 以點帶面固食安

“透明”廚房、“視頻”廚房、“網絡”廚房，如今，“明廚亮灶”已成為集美區餐飲業的“時尚”。

在集美區美歲天地示范商城，63家餐飲經營單位均實現“明廚亮灶”，后廚與消費者“面對面”，監管人員通過手機客戶端就可以實時監控廚房操作。同時，餐飲單位全面推行整理到位、責任到位、培訓到位、執行到位的“4d”管理模式，打造“齊”“潔”“明”陽光廚房榜樣示范。

另外，美歲天地商場所有食品生產經營者均被納入“廈門市食品安全信息系統”（“入市必登平臺”），運用信息化手段建立追溯系統，嚴格落實原輔材料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗、產品追溯等全過程管理制度。

美歲天地餐飲食品安全示范商城創建是集美區市場監管局落實省、市、區食品安全示范街示范單位創建活動的重要舉措，通過試點打造，以點帶面全力提升轄區食品安全水平。

集美區寧海社區有居民近10萬人，人口密度大；有食品生產經營單位241家，其中餐飲單位94家，“明廚亮灶”覆蓋率已達100%，所有食品經營戶已建立規范的“三欄一臺賬”，即證照懸掛欄、食品安全宣傳欄、主要食品采購公示欄（限餐飲店）、進銷貨臺賬。

截至2018年11月，集美區餐飲服務單位總共6621家，實施“明廚亮灶”5378家，覆蓋率達81.23%。其中特大型餐館、集體用餐單位、中央廚房、重大活動接待單位以及校園食堂等餐飲服務單位，“明廚亮灶”建設已經實現全覆蓋。

同時，集美區市場監管局以“以獎代補”的形式，激發餐飲單位創建的積極性，并從建設單位中評定出示范單位，目前已累計發放“以獎代補”獎金90.42萬元。

社會共治 齊心創建示范區

“你好，請問你知道國家食品安全示范城市創建工作嗎？”日前，在廈門市集美區霞梧廣場，集美區組織食品安全工作人員進行創建國家食品安全示范城市問卷調查，并向參與活動的群眾贈送小禮品。

今年4月以來，集美區食安辦委托第三方調查機構開展了食品安全滿意度、國家食品安全示范城市創建知曉率及支持率入戶調查和民意征集活動。截至目前，相關活動已經在集美區68個村居開展，共收回調查問卷3萬余份。

此外，集美區市場監管局還利用食品藥品網格化監管系統平臺大數據庫，推動網格化監管便民自助終端走進社區，向群眾提供企業監管信息查詢渠道，調動社區居民參與食品安全隱患排查和監督的積極性。

志愿者是食品安全社會共治的重要力量。在街道、社區、學校等主要場所，集美區市場監管局組織志愿者開展各類食品安全宣傳活動，幫助群眾了解食品原料、儲藏、制作等食品安全基本常識，增強群眾辨別假冒偽劣食品的能力，倡導科學飲食。同時，將飲食衛生和保健知識送進社區老年活動場所，增強老年群體的食品安全意識，提高食品安全的知曉率。

在部門共治方面，集美區市場監管局聯合相關部門，開展校園及周邊食品安全排查、水產品質量抽檢等聯合檢查執法行動。9月，集美區市場監管局聯合區教育局，委托第三方抽檢機構開展校園及周邊“五毛食品”專項監督抽檢工作，覆蓋了12所中小學、幼兒園及周邊區域食雜店，抽檢熟肉制品、果蔬汁飲料及水產制品等25個品類15批次，重點關注存在食品安全問題隱患的生產、批發和配送環節，斬斷“五毛食品”的流通鏈條。

除抽檢和整治工作之外，聯合執法行動還配套開展食品安全知識進校園活動，針對“五毛食品”消費對象的特殊性，從專業的角度對中小學生開展“五毛食品”危害宣傳教育活動，提高學生的自我保護意識。

行業管理、企業自治是落實食品安全主體責任的關鍵所在，2016年4月，廈門市首個餐飲行業自律協會在集美區正式成立，包括食品餐飲原料供給、加工企業、果蔬合作社以及酒樓、小吃店等共58家企業成為首批會員。

2017年，集美區食安辦聯合餐飲行業自律協會探索建立食品安全風險代償和賠付機制，并由協會會員出資建立風險代償基金。發生食品安全問題時，追根溯源對企業問責，以誠信經營規范企業行為，鞏固食品安全。

此外，集美區市場監管局根據食品流通領域不同業態，指導社區商戶成立餐飲、商超、小飯桌等行業自律協會；發動物業管理公司負責人任街長，實行街長負責制，定期對負責區域內的商家進行衛生排查、宣傳勸導；組織開設食品安全社區講堂、示范社區微信群，宣貫食品安全知識。

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