各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《通州區(qū)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

北京市通州區(qū)人民政府辦公室

2018年12月14日

(此件主動公開)

通州區(qū)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作方案

根據(jù)《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)通州區(qū)2017年水污染防治重點工作方案的通知》(通政發(fā)〔2017〕6號)以及環(huán)保督查相關(guān)工作要求，結(jié)合城市副中心建設(shè)要求，落實禁養(yǎng)區(qū)政策，解決我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染與生態(tài)環(huán)境保護之間日益突出的矛盾，特制定此方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

以保護水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力，落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策，鼓勵禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖有序退出。

(二)基本原則

1.堅持屬地管理：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作，在立足職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，調(diào)動轄區(qū)各相關(guān)單位、部門，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運轉(zhuǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法、全程參與，做好相關(guān)工作。

2.堅持合理補償：對被清退的畜禽給予經(jīng)營者適當(dāng)經(jīng)濟補償。

3.堅持第三方評估：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)聘請有國家職業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)對清退畜禽的種類、數(shù)量等信息進行評估，按本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定補償資金。

4.堅持全程審計：區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)聘請有國家職業(yè)資質(zhì)的審計機構(gòu)對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作的完成情況和資金使用情況依法進行跟蹤審計。

二、工作任務(wù)

(一)鼓勵禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽有序退出

明確規(guī)模養(yǎng)殖認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽有序退出，實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖。

(二)結(jié)合環(huán)保新要求，加強主要河流周邊整治

根據(jù)環(huán)保新要求，將我區(qū)主要河流(北運河、潮白河)兩側(cè)500米及國家考核斷面3公里范圍參照禁養(yǎng)區(qū)范圍管理，鼓勵引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽有序退出，實現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)無規(guī)模養(yǎng)殖。

三、補償辦法

被清退的畜禽，參照北京市防治重大動物疫病指揮部辦公室公布的《2018年5月至2019年4月豬、牛、羊、禽等動物強制撲殺補償基準(zhǔn)指導(dǎo)價格表》(京防指辦字〔2018〕18號)指導(dǎo)價格的30%給予補償。

地上物拆除騰退工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“疏解整治促提升”工作統(tǒng)一實施。

四、工作安排

(一)前期工作

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況進行摸底調(diào)查，建立工作臺賬，摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖養(yǎng)殖品種、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況。

(二)開展禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退

1.各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽開展數(shù)據(jù)清登工作

2018年11月30日前，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織評估機構(gòu)、審計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、屬地村委會對轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽完成入戶清登工作，對畜禽種類、生長階段、數(shù)量等信息進行清登，并由屬地政府、養(yǎng)殖經(jīng)營者、評估機構(gòu)、審計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、屬地村委會6方予以確認(rèn)簽字蓋章。

2.有序開展畜禽清退

清登數(shù)據(jù)經(jīng)過6方確認(rèn)后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖經(jīng)營者簽訂補償協(xié)議、退出養(yǎng)殖承諾書等，并于2018年12月31日前完成畜禽清退。

3.檢查驗收

完成畜禽清退后，區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)屬地政府上報的材料，組織相關(guān)部門對屬地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作進行檢查驗收，驗收完成后編制驗收報告。

4.資金撥付

驗收合格后，待區(qū)政府資金到位，區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局按程序向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撥付補償資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將補償資金撥付至被清退畜禽的養(yǎng)殖經(jīng)營者，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好資金的財務(wù)手續(xù)，用好財政補償資金，確保補償資金落實到位。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

通州區(qū)開展禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖畜禽清退工作，由區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各自職責(zé)分工開展工作。

(二)把握禁限尺度

嚴(yán)格落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》，禁止新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(科學(xué)研究、籽種繁育性質(zhì)項目和休閑觀光等農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目除外)。

(三)加強監(jiān)督管理

區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、屬地政府加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治和設(shè)施運行情況巡查力度，嚴(yán)查畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為。各執(zhí)法單位要加大執(zhí)法力度，對違法行為依法予以處罰，為禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖調(diào)整退出工作提供有力保障。

(四)建立長效機制

嚴(yán)格落實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任，建立長效機制，加強清退后的監(jiān)管巡查，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。

六、本方案自印發(fā)之日起施行，同時《北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)低端養(yǎng)殖業(yè)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場退出工作實施方案的通知》(通政辦發(fā)〔2017〕14號)廢止。

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